工程造價咨詢是指面向社會接受委托、承擔(dān)建設(shè)項目的全過程、動態(tài)的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核、

工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易形成，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認(rèn)定為工程承發(fā)包價格。

控制職能
工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據(jù)對造價的多次性預(yù)算和評估，對造價進(jìn)行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制。

按工程不同的建設(shè)階段，工程造價具有不同的形式：
投資估算
　　投資估算是指在投資決策過程中，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料，采用一定的方法，對建設(shè)項目未來發(fā)生的全部費用進(jìn)行預(yù)測和估算。
設(shè)計概算
　　設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，在投資估算的控制下，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大設(shè)計圖紙及說明、概預(yù)算定額、設(shè)備材料價格等資料，編制確定的建設(shè)項目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟(jì)文件。
修正概算
　　在技術(shù)設(shè)計階段，隨著對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型等方面進(jìn)行修改、變動，初步設(shè)計概算也作相應(yīng)調(diào)整，即為修正概算。
施工圖預(yù)算
　　施工圖預(yù)算是指在施工圖設(shè)計完成后，工程開工前，根據(jù)預(yù)算定額、費用文件計算確定建設(shè)費用的經(jīng)濟(jì)文件。
工程結(jié)算
　　工程結(jié)算是指承包方按照合同約定，向建設(shè)單位辦理己完工程價款的清算文件。
竣工決算
　　建設(shè)工程竣工決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價文件和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，是基本建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。
工程造價就是指工程的建設(shè)價格，是指為完成一個工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費用總和。從（投資者）的角度來定義，工程造價是指工程的建設(shè)成本，即為建設(shè)一項工程預(yù)期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投用。這些費用主要包括設(shè)備及工器具購置費、建筑工程及安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)（這項費用目前暫停征收）。盡管這些費用在建設(shè)項目的竣工決算中，按照新的財務(wù)制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則核算新增資產(chǎn)價值時，并沒有全部形成新增固定資產(chǎn)價值，但這些費用是完成固定資產(chǎn)建設(shè)所必需的。因此，從這個意義上講，工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。從承發(fā)包角度來定義，工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)以及承包等市場上，通過招投標(biāo)等交易方式所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。在這里，招投標(biāo)的標(biāo)的可以是一個建設(shè)項目，也可以是一個單項工程，還可以是整個建設(shè)工程中的某個階段，如建設(shè)項目的可行性研究、建設(shè)項目的設(shè)計，以及建設(shè)項目的施工階段等。
工程結(jié)算審查原則
(1)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，進(jìn)行本建設(shè)項目工程竣工結(jié)算的審查，出具工程結(jié)算審查報告，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按照發(fā)包、承包雙方合同約定確定建設(shè)工程的終工程造價。
(2)依據(jù)工程造價咨詢合同的要求，在合同約定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算的審查，并應(yīng)滿足發(fā)包、承包雙方合同約定的工程竣工結(jié)算時限或國家有關(guān)規(guī)定的要求。
(3)充分利用全過程造價咨詢招標(biāo)階段、施工階段的各項工程造價咨詢成果，并應(yīng)按發(fā)包、承包雙方合同約定，完整、準(zhǔn)確地調(diào)整工程造價，反映影響工程價款變化的各項真實內(nèi)容。
(4)工程竣工結(jié)算的審查應(yīng)采用全面審查法，嚴(yán)禁采用審查法、抽樣審查法或類比審查法等其他方法。
(5)工程竣工結(jié)算的審查文件組成、審查依據(jù)、審查要求、審查程序、審查方法、審查內(nèi)容、審查時效，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)項目工程結(jié)算編審規(guī)程》CECA/GC 3－2007的有關(guān)規(guī)定。
(6)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程竣工結(jié)算審查，其成果文件一般應(yīng)得到審查委托人、結(jié)算編制人和結(jié)算審查受托人以及建設(shè)單位共同認(rèn)可，并簽署“工程結(jié)算審定簽署表”。確因非常原因不能共同簽署時，工程造價咨詢單位應(yīng)單出具成果文件，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。