文件與實際操作脫節(jié)
編寫了繁瑣的文件程序，但未征求一線員工意見，導致文件規(guī)定無法操作或比現(xiàn)有做法更落后。員工不愿執(zhí)行，文件被束之高閣?；蛘呶募虏患皶r，與實際流程不符，失去其指導和規(guī)范作用。

糾正措施與根本原因分析浮于表面
出現(xiàn)不合格或事件后，習慣于“就事論事”地處理（糾正），而不愿投入精力深入分析根本原因。常用的“5Why”分析流于形式，終將原因歸結(jié)為“員工操作失誤”、“培訓不到位”等表面原因，無法制定有效的糾正措施，導致問題重復發(fā)生。

知識管理體系的建立與運行
識別、保持和保護組織知識是一個新要求，也是難點。組織知識（如經(jīng)驗、訣竅、失敗教訓）大多存在于員工頭腦中，隱性知識顯性化困難。缺乏有效的管理機制，導致人員流失即知識流失，組織交學費重蹈覆轍。

員工參與和協(xié)商的機制缺失（尤其ISO 45001）
難以建立讓員工有效參與危險源辨識、方針制定、事件調(diào)查、決策咨詢的機制。員工被視為被管理的對象，而非積極參與的主體，其智慧和積極性未被激發(fā)，甚至對體系要求產(chǎn)生抵觸情緒，安全文化難以形成。

應急準備與響應預案的可操作性
預案常抄襲模板，未結(jié)合自身風險和組織實際，缺乏可操作性。演練要么不開展，要么流于形式，未能真正檢驗預案的有效性和人員的響應能力。演練后缺乏對預案的評審和修訂，導致真發(fā)生緊急情況時預案無用。

多個體系整合的挑戰(zhàn)
組織可能分不同時間建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全體系，初是孤立的。整合時面臨文件結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、職責協(xié)調(diào)、流程對接、審核同步等挑戰(zhàn)，需要高超的策劃和設(shè)計能力，否則會變得更為復雜和臃腫。

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