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三、國際反規(guī)避調查發(fā)展現狀

目前，從全球反規(guī)避立法的整體框架來看，基本可分為三大體系:《鄧克爾草案》體系;美國反規(guī)避法體系;歐盟反規(guī)避法體系。
1、尚未成為世貿組織規(guī)則的《鄧克爾草案》。1991年12月“烏拉圭回合”談判總協調人鄧克爾提出一項關于GATT反傾銷守則的后協議草案，即鄧克爾草案。該草案在吸收歐美反傾銷法經驗的基礎上，訂立了反規(guī)避條款，主要包括兩種形式的反傾銷規(guī)避行為:(1)進口國組裝規(guī)避反傾銷稅;(2)通過第三國規(guī)避反傾銷稅。由于該草案與歐美提出的草案差距很大，同時由于韓國、日本和新加坡等國的反對，該草案終沒能被納入世貿組織規(guī)則，但它對各國反規(guī)避立法和國際反規(guī)避規(guī)則的制訂起著指導作用。

2、美國反規(guī)避法的發(fā)展。美國的反規(guī)避條款主要存在于《關稅法》和《1988年綜合貿易競爭法》。其規(guī)定的規(guī)避行為主要包括:(1)美國裝配或完成作業(yè)。在進口組裝產品為反傾銷稅令所涉及的貨物的同類或同種貨物的情況下，將在美國組裝的進口零部件包含在反傾銷調查范圍中。條件是產品在美國增值很少。(2)第三國裝配或完成作業(yè)。條件是在美國增值很少，在決定是否應將反傾銷稅令適用于來自第三國進口的貨品時，美國商務部應看外國生產商是否有聯系、貿易的方式以及稅令后來自第三國的進口貨品是否增加。(3)輕度程度的改變。是指外國生產商對貨物的形式或外觀在很小的方面作出改變以規(guī)避已公布的反傾銷和反補貼稅令的行為。(4)后開發(fā)產品。后開發(fā)產品是否屬于現存反傾銷稅令的范圍時，考慮原產品與后開發(fā)產品在總的物理特征、終購買者的預期、終用途、貿易渠道、廣告和展示等方面是否相同或相似。(5)“相當于銷售的租賃”行為。為逃避反傾銷稅，一些涉及大額資本的產品如電力設備、機器工具及建筑設備等的
出口商，通過以優(yōu)惠的租賃條件向進口國出租此類產品，從而達到實質向進口國出口產品的目的。這也是一種變相的規(guī)避行為。

3、歐盟反規(guī)避法的發(fā)展。歐盟反傾銷立法中的反規(guī)避條款出現在1987年通過的歐共體第176/87號反傾銷條例中，即的“改錐條款”，該條款被納入1988年第2423/88號反傾銷條例第13條第10項。新的《歐共體反傾銷規(guī)則》，即第386/96號反傾銷條例中的“改錐條款”作了較大修改，更加明確和完善，成為歐盟反規(guī)避立法的核心。
歐盟反規(guī)避法律主要有以下特點:(1)對“進口國組裝規(guī)避”的征稅對象不同。美國的反規(guī)避措施是對原出
口國的被征收反傾銷稅的零部件或原材料征收反銷稅，而歐盟征稅的對象則是在歐盟用原出口國的零部件組
裝成的制成品。(2)增加了對“第三國組裝規(guī)避”的反規(guī)避措施。借鑒美國的做法，歐盟在1994年反傾銷法令中將反規(guī)避措施擴展到第三國組裝規(guī)避。(3)明確界定了規(guī)避行為的做法。在歐盟的反規(guī)避條款中，規(guī)避行為包括在歐盟組裝規(guī)避和第三國組裝規(guī)避兩種做法。(4)擴大了規(guī)避行為的主體。即使和被征收反傾銷稅的產品的出口商沒有任何聯系的企業(yè)，只要符合歐盟判斷規(guī)避行為的條件，也可能成為反規(guī)避措施的適用對象。(5)進一步明確了判斷規(guī)避行為的標準。