危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理策略
在新時(shí)代的背景下，想要更加的開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全管理工作則要從多方面入手，，需要對企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行全面落實(shí)，無論時(shí)代如何發(fā)展，企業(yè)都是污染防治責(zé)任的主體，這就要求企業(yè)在發(fā)展過程中要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)。企業(yè)法人要充分認(rèn)識到環(huán)境污染治理的重要性，并且對相關(guān)責(zé)任制度進(jìn)行落實(shí)，以公示的方式來對責(zé)任信息進(jìn)行公布。其次，在對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行儲(chǔ)存時(shí)，要將其放置在特定的環(huán)境中，并且要對場所進(jìn)行識別標(biāo)識，配備完善的通信設(shè)備及照明設(shè)備，在出入口的位置安裝攝像頭。再次，企業(yè)在發(fā)展過程中，需要對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行科學(xué)合理的儲(chǔ)存，根據(jù)危險(xiǎn)廢物的種類及特性進(jìn)行分類分區(qū)儲(chǔ)存，并且要對危險(xiǎn)廢物的信息進(jìn)行全面記錄。后，則是要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案措施，每年安排一次以上的應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急預(yù)案措施制定完后，還需進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，這樣才能更好的對一些突發(fā)問題進(jìn)行有效處理

曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部將通過深化“雙隨機(jī)一公開”、強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管、健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、探索第三方輔助執(zhí)法等方式，提升問題發(fā)現(xiàn)能力；通過建立專案查辦制度、完善自由裁量權(quán)制度、提高執(zhí)法服務(wù)水平等方式，提升問題查處能力；通過完善正面清單、強(qiáng)化守法激勵(lì)、開展普法教育等方式，鼓勵(lì)更多的企業(yè)提升自主守法能力。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將積極探索新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用，持續(xù)創(chuàng)新提升執(zhí)法能力。研究實(shí)施用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和關(guān)鍵工況參數(shù)監(jiān)控，將監(jiān)管范圍擴(kuò)展到企業(yè)的生產(chǎn)、治理和排放全過程；深化實(shí)施“千里眼”計(jì)劃，加大對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測力度，強(qiáng)化大氣污染溯源和污染源遠(yuǎn)程監(jiān)管能力；積極推進(jìn)移動(dòng)執(zhí)法建設(shè)使用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法流程式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化操作。

工業(yè)固廢作為我國資源板塊的重要一環(huán)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著我國綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，因此工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的影響力正在逐漸增大。特別在持續(xù)加碼的政策引導(dǎo)和支持下，我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入更高階段，未來我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入、高速度、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。為促進(jìn)我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，近年來，及相關(guān)部門組織不斷推出政策予以引導(dǎo)和支持。
“無害化”處理技術(shù)占主流

固廢處理行業(yè)通常執(zhí)行的是減量化、無害化和資源化三類技術(shù)政策，發(fā)展中國家以無害化為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家一般以資源化為主。目前，我國以“無害化”技術(shù)為主。

細(xì)分行業(yè)“無害化”處理趨勢明顯

以生活垃圾為例，對生活垃圾的具體處理式有許多種，其中常見的分別是衛(wèi)生填埋、焚燒和其他方式。目前，我國以衛(wèi)生填埋的應(yīng)用廣，所占收運(yùn)量的比例也高;焚燒則通常限定在沿海地區(qū)。2020年，我國生活垃圾處理方式中，焚燒處理將成為大頭，占比將達(dá)54%。

2020年，國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺(tái)暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽處置。

2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。

接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報(bào)案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線索當(dāng)日，棗陽分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地赴現(xiàn)場調(diào)查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構(gòu)廠房內(nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場有3個(gè)滲坑，無防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場，在公安部門和當(dāng)?shù)氐囊娮C下，棗陽分局對廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽分局委托對滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規(guī)劃部門對該場所土地利用類型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為類建設(shè)用地，為檢測結(jié)果適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現(xiàn)場滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險(xiǎn)篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險(xiǎn)廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物案由湖北省棗陽市立案。

張某某未辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物殘油3車達(dá)89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

“生態(tài)環(huán)境+交通運(yùn)輸”聯(lián)動(dòng)，檢查5家船舶污染物接收企業(yè)，對3家企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，指導(dǎo)立行立改。深入排查車輛銷售及維修企業(yè)產(chǎn)生廢礦物油與含礦物油廢物、廢鉛蓄電池單位95家，發(fā)現(xiàn)問題104個(gè)，目前均完成整改。“生態(tài)環(huán)境+商務(wù)”聯(lián)動(dòng)，對該市一家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解和3家再生資源回收行業(yè)企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格要求汽車拆解企業(yè)做好危廢污染防治工作，再生資源回收行業(yè)企業(yè)要堅(jiān)決杜絕廢品回收過程中可能夾帶的危廢廢物，嚴(yán)格落實(shí)自身環(huán)保責(zé)任?！吧鷳B(tài)環(huán)境+公安”聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)期間累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員252人次，對行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為的及時(shí)做好對接，嚴(yán)厲予以打擊。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營企業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員先后對上游某4S汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱4S店）及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司（以下簡稱回收公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗(yàn)將廢機(jī)油財(cái)務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機(jī)油出庫量、汽車保養(yǎng)維修（更換機(jī)油）臺(tái)次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對和計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。

經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實(shí)施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問題。

經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。