2、列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險(xiǎn)廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并沒有豁免其危險(xiǎn)廢物的屬性。

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：

確定該廢物屬于列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物(核對廢物類別/代碼和名稱)；

確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》一致；

核對是否具備《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

3、附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中豁免內(nèi)容的具體含義是什么？

列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。在滿足上述條件前提下，“豁免內(nèi)容”含義如下：

“全過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；

“收集過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證或危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“利用過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“填埋過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“水泥窯協(xié)同處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證；

“不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸”：運(yùn)輸工具可不采用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工具；

“轉(zhuǎn)移過程不按危險(xiǎn)廢物管理”：進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動(dòng)的運(yùn)輸車輛可不具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)；轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動(dòng)需事后備案。

4、列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》的危險(xiǎn)廢物，其豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)如何銜接，以確保后續(xù)環(huán)節(jié)仍按危廢管理？

《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》僅豁免了危險(xiǎn)廢物在特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，在豁免環(huán)節(jié)的前后環(huán)節(jié)，仍應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節(jié)內(nèi)，可以豁免的內(nèi)容也于滿足所列條件下的列明的內(nèi)容，其他危險(xiǎn)廢物或者不滿足豁免條件的此類危險(xiǎn)廢物的管理仍需執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋，填埋過程可不按危險(xiǎn)廢物管理；如果不能滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場，則處置過程仍然需要按照危險(xiǎn)廢物管理。

5、危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對此應(yīng)如何理解？

危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險(xiǎn)廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。

危險(xiǎn)廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險(xiǎn)廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險(xiǎn)特性的危險(xiǎn)廢物處理后的廢物仍屬于危險(xiǎn)廢物，國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險(xiǎn)廢物處理后，經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

6、名錄中有很多類似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著這些XXXX就不屬于危險(xiǎn)廢物了？

《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據(jù)當(dāng)前環(huán)境管理的需要，將此類廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對于危險(xiǎn)廢物的定義是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。因此，此類廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定是否屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。

二、危廢企業(yè)的業(yè)務(wù)類型

目前國內(nèi)危廢處置的方式包括綜合利用、處置、貯存三種，以無害化與資源化再利用為主。無害化處置主要包括焚燒、填埋；資源化再利用是通過對有回收利用價(jià)值的廢物進(jìn)行萃取、電解等，生產(chǎn)成為資源化產(chǎn)品，對有用資源的再回收與協(xié)同處置（如水泥窯協(xié)同處置）。無害化處置的商業(yè)模式為，產(chǎn)廢企業(yè)將危廢交給運(yùn)輸車輛（來自處置企業(yè)或第三方），運(yùn)送至處置企業(yè)，并支付價(jià)格不菲的處置費(fèi)，完成現(xiàn)金結(jié)算以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，這個(gè)之間可以通過危匯網(wǎng)進(jìn)行查詢產(chǎn)廢方、處置方和運(yùn)輸方的企業(yè)資源信息。獲取處置企業(yè)填寫的聯(lián)單，作為合規(guī)處置的憑證，完成產(chǎn)廢地的處置備案?，F(xiàn)階段我國主要采用焚燒和安全填埋兩種技術(shù)手段對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行終處置。

基于危廢處置方式就形成不同的類型危廢處置公司的業(yè)務(wù)方向，有填埋廠、焚燒處置廠、綜合利用型的。加上危廢種類較為繁雜，而危廢處置企業(yè)沒有能力能處理危廢的全部類型，所以就形成對比較分散的危廢處置業(yè)務(wù)，一家危廢企業(yè)的業(yè)務(wù)類型就看是用了哪些處置工藝類型，能處理哪些危廢類型。

《名錄》將給相關(guān)企業(yè)帶來哪些利好？

促進(jìn)危廢資源循環(huán)利用，降低產(chǎn)廢企業(yè)運(yùn)輸和處置等成本有幫助。

在被豁免的32類危險(xiǎn)廢物中，近20種危險(xiǎn)廢物實(shí)施了利用環(huán)節(jié)的豁免，相比2016年版《名錄》，利用豁免的廢物種類大幅增加。這是為了鼓勵(lì)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，盡可能促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用，可見《名錄》著力促進(jìn)資源循環(huán)利用的考慮。他認(rèn)為，這也是為了貫徹落實(shí)今年9月1日實(shí)施的新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新《固廢法》）減量化、資源化和無害化的原則，其中，資源化就是人們常說的“變廢為寶”。

他進(jìn)而解釋，“過去，持有利用處置許可證的企業(yè)相對有限，利用處置費(fèi)用較高，產(chǎn)廢企業(yè)壓力很大，導(dǎo)致企業(yè)不愿交由資質(zhì)單位利用處置，也因此產(chǎn)生了非法傾倒、跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的風(fēng)險(xiǎn)。這次修訂增加了許多廢物利用環(huán)節(jié)的豁免，既鼓勵(lì)了特定種類危廢資源的循環(huán)利用，原本需交由資質(zhì)單位付費(fèi)處置的廢物也無需付費(fèi)，還能產(chǎn)生利用價(jià)值。”但他強(qiáng)調(diào)，利用豁免的前提是風(fēng)險(xiǎn)可控，既滿足《名錄》規(guī)定的豁免條件，也要滿足國家和地方規(guī)定的其他污染控制和環(huán)境保護(hù)要求。

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸需遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。“為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，本次新增了多種危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸豁免。對一些運(yùn)輸環(huán)節(jié)或經(jīng)處理后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小的危險(xiǎn)廢物，在滿足相應(yīng)的豁免條件的情況下，不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行運(yùn)輸，大大降低了企業(yè)在這一環(huán)節(jié)的成本。”馬立強(qiáng)表示。

不僅如此，馬立強(qiáng)說，豁免管理清單擴(kuò)大了危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置的范圍，從水泥爐窯的協(xié)同處置，拓展到污水處理廠、一般固廢處置填埋場、生活垃圾填埋場等，這讓一些值或無價(jià)值甚至難以利用的廢物選擇末端處置端口的余地更大，市場充分競爭，處置價(jià)格便會降下來，又盤活了一些已有資源（如污水處理廠和一般固廢處置填埋場等），為協(xié)同處置單位帶來經(jīng)濟(jì)效益。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會危廢專委會委員馬立強(qiáng)認(rèn)為，《名錄》中豁免管理清單的補(bǔ)充尤其值得關(guān)注，這對促進(jìn)資源循環(huán)利用，改善相關(guān)企業(yè)的營商環(huán)境、降低其危險(xiǎn)廢物管理和利用處置成本很