危險廢物的環(huán)境安全管理工作是一項較為復(fù)雜的工作，其綜合性較強，需要、企業(yè)以及群眾多方面的共同努力。從當(dāng)前的實際發(fā)展情況看，在開展危險物品環(huán)境安全管理工作的過程中仍然存在一些問題，如何對現(xiàn)存問題進(jìn)行有效解決，成為相關(guān)部門需要研究的內(nèi)容。且只有做好危險廢物環(huán)境安全管理工作才能從根本上排除一些安全隱患，不斷降低環(huán)境風(fēng)險，以此推進(jìn)我國得到可持續(xù)性的發(fā)展。本文在具體的研究過程中從多方面入手，對當(dāng)前危險廢物環(huán)境安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并闡述了在開展安全管理工作過程中存在的問題，后則是針對當(dāng)前問題提出了切實可行的危險廢物環(huán)境安全管理策略。

危險廢物回收利用有利于從源頭減少產(chǎn)生量和危害性，但是要對其進(jìn)行全面、嚴(yán)格的風(fēng)險控制。危匯網(wǎng)認(rèn)為至少應(yīng)遵循以下原則：一是環(huán)境風(fēng)險可控，即絕不能對環(huán)境造成二次污染或隱患。這是起碼的要求，在工藝和技術(shù)等方面應(yīng)考慮。二是健康風(fēng)險可控，即絕不能對人體健康構(gòu)成危害，既要保護(hù)操作人員健康不受危害，也要注意周邊人群不受影響。特別是在選址和管理方面，應(yīng)予以考慮。三是事故風(fēng)險可控，即絕不能造成環(huán)境污染事故、安全事故。在風(fēng)險防范和應(yīng)急處置等方面，應(yīng)進(jìn)行考慮。

工業(yè)危廢回收利用將是大市場，無害化處理和綜合利用技術(shù)是未來的發(fā)展方向。目前已經(jīng)具備了相對成熟、有一定經(jīng)濟(jì)效益的危廢處理與利用技術(shù)。如鉻渣做熔劑用于燒結(jié)煉鐵、高溫水解氧化處理氰渣、焙燒法處理含汞鹽泥、有機(jī)氟殘液焚燒處理、廢堿液和廢酸液回收技術(shù)等。這些技術(shù)無疑對于危險廢物的無害化處理開了個好頭，因此，還要大力提倡危險廢物處置的無害化，積極研究的技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的方法。

2020年，國家長江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪發(fā)現(xiàn)，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉(zhuǎn)移到湖北棗陽處置。

2020年8月25日，重慶市云陽縣生態(tài)環(huán)境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。

接到線索后，棗陽分局立刻向公安和檢察機(jī)關(guān)通報案情，啟動聯(lián)合辦案。

接到線索當(dāng)日，棗陽分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)和屬地赴現(xiàn)場調(diào)查，該廢礦物油非法處置點在一鋼構(gòu)廠房內(nèi)，四周為農(nóng)用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機(jī)智能控制系統(tǒng)、板框壓濾機(jī)、過濾罐等處置設(shè)施。

現(xiàn)場有3個滲坑，無防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護(hù)好現(xiàn)場，在公安部門和當(dāng)?shù)氐囊娮C下，棗陽分局對廢礦物油處置設(shè)施、生產(chǎn)控制裝置實施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽分局委托對滲坑內(nèi)廢水及周邊土壤采樣檢測，同時委托自然資源和規(guī)劃部門對該場所土地利用類型進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果為類建設(shè)用地，為檢測結(jié)果適用標(biāo)準(zhǔn)和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現(xiàn)場滲坑內(nèi)的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過類建設(shè)用地土壤污染石油烴風(fēng)險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個利益鏈條，棗陽分局與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點經(jīng)營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，后跨省轉(zhuǎn)移至湖北棗陽進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復(fù)、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門多次與重慶市公安機(jī)關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物案由湖北省棗陽市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營許可，非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物殘油3車達(dá)89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽分局聯(lián)合棗陽市人民檢察院，已啟動生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復(fù)的前期調(diào)查工作，同時委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

2020年7月14日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向廣東省生態(tài)環(huán)境廳通報廣西藤縣發(fā)現(xiàn)約20個承裝不明廢物的鐵桶（約3.6噸，已規(guī)范處置），散發(fā)刺激性氣味，經(jīng)偵辦發(fā)現(xiàn)來源地為廣東省廣州市一廢舊油桶拆解倉庫，并提供一個手機(jī)號碼作為線索。

7月17日，廣州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)線索排查發(fā)現(xiàn)一廢金屬油桶加工場后，立即通知廣州市、廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局趕赴現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查。

經(jīng)查，該加工廠未取得營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評審批及危險廢物經(jīng)營許可證，主要從事廢金屬油桶（收購于珠三角廢品站的機(jī)油、潤滑油等廢桶）的切割拆解業(yè)務(wù)，切割后打包出售給廢金屬破碎場。

近些年該加工場不斷搬遷逃避監(jiān)管，從工業(yè)園區(qū)搬至一處山林地，被當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)清理后，又搬遷至更加隱蔽的水庫邊，且加工廢桶時將殘余廢油簡單收集后運往廣西非法傾倒。

現(xiàn)場堆有已切割和未切割桶，其中17個金屬桶中裝有含廢礦物油、木糠的廢油渣。場內(nèi)東南角有4個滲坑，坑內(nèi)物質(zhì)與金屬桶內(nèi)廢油渣近似，無防滲漏措施。

7月17日，滲坑中的物質(zhì)和沾染廢油的廢金屬桶經(jīng)委托檢測鑒定屬于危險廢物。7月18日，17桶廢礦物油連同廢金屬桶經(jīng)過磅稱重共約11.7噸，已委托規(guī)范處置。廣州市生態(tài)環(huán)境局已完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。

企業(yè)制定“危險廢物意外事故防范措施”時應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定，制定“危險廢物意外事故防范措施”時應(yīng)當(dāng)注意的問題包括：（一）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，應(yīng)當(dāng)包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。（二）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時消除隱患。（三）儲備必要的裝備和物資企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

“危險廢物應(yīng)急預(yù)案”包括哪些內(nèi)容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》的規(guī)定，制定危險廢物應(yīng)急預(yù)案并對其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點，側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應(yīng)急資源狀況，按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性，環(huán)境應(yīng)急專項預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性，環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性?？缈h級以上行政區(qū)域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

（二）制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的步驟

1. 成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預(yù)算。

2. 開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于：調(diào)查企業(yè)時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內(nèi)容，說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告的內(nèi)容與方式，以及與預(yù)案的銜接方式，形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中，應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。