廢棄資源綜合利用形成的產(chǎn)品主要為潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油以及廢金屬、廢塑料等再生資源，經(jīng)再生利用后可作為良好的工業(yè)原料，其價(jià)格主要受市場(chǎng)供需情況影響，此外原油、銅、鐵礦石等大宗商品的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生一定影響。

我國(guó)作為“世界工廠”，對(duì)各類工業(yè)資源需求旺盛，為緩解原料不足，近幾十年來(lái)我國(guó)每年從境外進(jìn)口大量“洋垃圾”進(jìn)行再生利用。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物無(wú)害化、資源化利用，2017 年 7 月辦公廳印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。報(bào)告期內(nèi)，隨著我國(guó)禁止“洋垃圾”入境方案的穩(wěn)步推進(jìn)，廢金屬、廢塑料等進(jìn)口量明顯減少，利用境內(nèi)廢棄資源生產(chǎn)的再生資源需求大幅提升，疊加大宗商品價(jià)格周期波動(dòng)的影響，公司再生資源產(chǎn)品銷售價(jià)格整體上呈逐年上漲趨勢(shì)。

（2）業(yè)務(wù)擴(kuò)張受行業(yè)監(jiān)管和地域限制的風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等進(jìn)行監(jiān)督管理，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)不得擅自處置危險(xiǎn)廢物，將其委托給具備危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物適用集中處置和就近處置的原則，危險(xiǎn)廢物原則上應(yīng)就近運(yùn)送至當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢物處置單位集中處置。綜上，危險(xiǎn)廢物處置業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出資質(zhì)管控嚴(yán)格、準(zhǔn)入門(mén)檻高、區(qū)域性強(qiáng)的特點(diǎn)。公司主要在浙江省內(nèi)開(kāi)展危廢經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，未來(lái)若向浙江省以外區(qū)域進(jìn)行擴(kuò)張，需辦理跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)，或在其他省市建設(shè)危廢處置設(shè)施并取得相應(yīng)的危廢經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，存在行業(yè)監(jiān)管和地域限制的風(fēng)險(xiǎn)。

蕪湖市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)出的處罰決定書(shū)指出，2020年12月12日對(duì)安徽中工科技股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查后發(fā)現(xiàn)：

1、未采取相應(yīng)防范措施，造成金工車(chē)間東側(cè)切削廢料堆放棚內(nèi)殘留的廢切削液流入雨水井；

2、將含廢脫模劑的廢水倒入壓鑄車(chē)間西側(cè)的雨水篦內(nèi)。

以上事實(shí)有《蕪湖市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢査(勘察)筆錄》、《蕪湖市生態(tài)環(huán)境局調(diào)査詢問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)為憑。

決定書(shū)指出，安徽中工科技上述條環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條款“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”之規(guī)定；你單位上述第二條環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。

3月9日安徽中工科技提交了申辯意見(jiàn)，提出：

1、已采取切削液廢水治理措施，不具有主觀故意，生產(chǎn)中產(chǎn)生的切削液廢水主體已按規(guī)定處理。經(jīng)自查，系切削廢料堆棚外且地勢(shì)較低，少許殘留的廢切削液沿著地面與墻體之間的裂縫流入雨水井，屬偶發(fā)現(xiàn)象。

2、事發(fā)后已采取積極有效的整改措施，2020年12月12日下午即對(duì)流出的廢切削液現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清掃，當(dāng)天完成清理工作，為防止?jié)B透，對(duì)切削廢料堆棚進(jìn)行了改造，新做地坪，新砌墻體，解決裂縫問(wèn)題，危廢庫(kù)進(jìn)行防溢流處理，開(kāi)挖溢流槽，歸集到一個(gè)流溢總池。

3、本案污染環(huán)境違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果，依法應(yīng)不予行政處罰，退一步說(shuō)，本案污染環(huán)境違法行為輕微，危害后果輕微，公司不具有主觀故意，且及時(shí)主動(dòng)糾正，依法可以減輕處罰。

4、為服務(wù)“六穩(wěn)”工作，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，招商引資，積極從事社會(huì)公益，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行，影響，持續(xù)處于虧損狀態(tài)，懇請(qǐng)從寬處理。

蕪湖市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》百一十二條款第三項(xiàng)及第十項(xiàng)之規(guī)定，并結(jié)合《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》之規(guī)定，決定對(duì)安徽中工科技處以122萬(wàn)元罰款。

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2019年，196個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達(dá)13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新體系。

國(guó)家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，在市政領(lǐng)域，對(duì)生活垃圾分類與處理，仍高度重視。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為著力點(diǎn)，加快建立垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。

規(guī)劃要求，到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右；全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，基本滿足地級(jí)及以上城市生活垃圾分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處理需求。

此外，“十四五”規(guī)劃中明確表示，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺(tái)，固廢市場(chǎng)無(wú)疑將迎來(lái)新的開(kāi)始，龐大的市場(chǎng)規(guī)模和誘人的發(fā)展?jié)摿楣虖U企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與想象空間。