辦理勞務(wù)派遣許可證的流程具有一定的復(fù)雜性,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
- **申請(qǐng)條件嚴(yán)格**:
- **注冊(cè)資本要求**:企業(yè)注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元,且是實(shí)繳資金。這對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力有較高要求,籌備資金需要一定的時(shí)間和精力。
- **經(jīng)營場所和設(shè)施**:需要有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所和設(shè)施,場地性質(zhì)通常要求為辦公或商用區(qū)域。不僅要找到合適的場地,還需按要求配備辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等,并提供相關(guān)證明材料。
- **管理制度規(guī)范**:需制定符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度,涵蓋勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的內(nèi)容。制定完善且合規(guī)的制度需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有深入的了解,確保制度內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。
- **申請(qǐng)材料繁多**:要準(zhǔn)備多種材料,如勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營場所的使用證明、法定代表人的身份證明、勞務(wù)派遣管理制度、勞務(wù)派遣協(xié)議文本等。收集和整理這些材料需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力,且任何一個(gè)材料的缺失或不符合要求都可能導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回。
- **審核環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)**:
- **材料審核**:提交申請(qǐng)后,人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核,審核內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性以及企業(yè)是否符合申請(qǐng)條件等。這個(gè)過程通常需要20個(gè)工作日,如遇特殊情況還可能延長。
- **現(xiàn)場檢查**:部分地區(qū)會(huì)對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,核實(shí)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員配備等是否與申請(qǐng)材料一致,是否符合開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件。
- **公示及聽證**:在某些情況下,可能會(huì)有公示期,讓公眾有機(jī)會(huì)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行監(jiān)督,如有必要還可能舉行聽證會(huì)。這增加了申請(qǐng)的透明度和復(fù)雜性,企業(yè)需要確保自身符合相關(guān)規(guī)定,以應(yīng)對(duì)可能的公眾監(jiān)督和質(zhì)疑。
不過,只要企業(yè)提前了解清楚當(dāng)?shù)氐恼咭?,按照?guī)定的條件和流程準(zhǔn)備申請(qǐng)材料,積極配合相關(guān)部門的審核工作,也能順利完成辦理。
辦理勞務(wù)派遣許可證,通常需要以下步驟:
### 了解申請(qǐng)條件
1. 注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元。
2. 有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。
3. 有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。
4. 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
### 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
1. 《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請(qǐng)書》。
2. 營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
3. 公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
4. 經(jīng)營場所的使用證明,如自有物業(yè)的房產(chǎn)證明,租賃場所的租賃合同和出租方房產(chǎn)證明等;與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單。
5. 法定代表人的身份證明。
6. 勞務(wù)派遣管理制度,包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本;擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。
### 提交申請(qǐng)
申請(qǐng)人備齊資料后,向當(dāng)?shù)赜性S可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)。有些地區(qū)可通過線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng),也可前往政務(wù)服務(wù)中心的人社部門窗口現(xiàn)場提交。
### 審核與受理
1. 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后,會(huì)對(duì)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料、符合法定要求的,予以受理;申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的,允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正;申請(qǐng)材料不或者不符合法定形式的,當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
2. 受理申請(qǐng)后,許可機(jī)關(guān)可能會(huì)安排工作人員對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場考察,核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性。
### 作出決定
許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,可當(dāng)場作出許可決定。符合法定條件的,作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定,并頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》;不符合條件的,作出不予許可書面決定,送達(dá)申請(qǐng)人并說明理由,告知訴權(quán)。
勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證有效期一般為3年,每年均需要年檢,有效期屆滿60日前需提出續(xù)期申請(qǐng)。此外,不同地區(qū)的具體辦理流程和要求可能會(huì)有所差異,建議在申請(qǐng)前詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障行政部門。
勞務(wù)派遣許可證辦理成功后,有以下后續(xù)事項(xiàng)需要注意:
- **許可證管理**
- **妥善保管證件**:勞務(wù)派遣許可證是企業(yè)合法經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的重要憑證,要妥善保管,防止遺失或損壞。若證件遺失或損壞,應(yīng)及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)辦。
- **關(guān)注有效期**:許可證有一定的有效期,通常為3年。企業(yè)需在有效期屆滿60日前向許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)行政許可的書面申請(qǐng),并提交3年以來的基本經(jīng)營情況,以避免影響正常經(jīng)營。
- **年度報(bào)告與核驗(yàn)**
- **提交年度經(jīng)營情況報(bào)告**:勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告,如實(shí)報(bào)告經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、被派遣勞動(dòng)者人數(shù)、勞動(dòng)報(bào)酬支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、用工單位情況等事項(xiàng)。
- **配合年度核驗(yàn)**:部分地區(qū)會(huì)開展勞務(wù)派遣年度核驗(yàn)工作,企業(yè)要按照當(dāng)?shù)匾蟮卿浵到y(tǒng)或提交相關(guān)材料,配合完成核驗(yàn)。如未按規(guī)定參加核驗(yàn)或核驗(yàn)不通過,可能會(huì)面臨許可證被注銷等后果。
- **合規(guī)經(jīng)營**
- **遵守法律法規(guī)**:嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī),包括但不限于勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法等,確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律規(guī)定,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
- **規(guī)范用工管理**:建立完善的勞務(wù)派遣管理制度,明確勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)報(bào)酬支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等方面的規(guī)定,并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣人員的培訓(xùn)與教育,提高其職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)。
- **控制用工比例**:用工單位使用勞務(wù)派遣員工的數(shù)量不得超過其總簽訂合同人數(shù)的10%,企業(yè)需監(jiān)督用工單位遵守這一規(guī)定。
- **保持信息更新**:如公司地址、經(jīng)營范圍、法定代表人、管理人員等信息發(fā)生變動(dòng),需及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理變更登記手續(xù)。
- **加強(qiáng)與監(jiān)管部門溝通合作**
- **關(guān)注政策變化**:及時(shí)了解國家和地方關(guān)于勞務(wù)派遣行業(yè)的政策法規(guī)變化,按照新的要求調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)。
- **配合監(jiān)督檢查**:積極配合人力資源社會(huì)保障行政部門等監(jiān)管部門的“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作,如實(shí)提供相關(guān)材料和信息,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
參與勞務(wù)派遣許可證年度核驗(yàn)工作的主要部門是**人力資源社會(huì)保障行政部門**。具體來說:
- **市級(jí)及以下人社部門**:通常按照“誰審批、誰發(fā)證、誰核驗(yàn)”的原則開展工作。如青島市規(guī)定,2025年3月31日前,勞務(wù)派遣單位向與辦理許可的許可機(jī)關(guān)同級(jí)、同區(qū)市的人力資源社會(huì)保障行政部門提交2024年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告,人力資源社會(huì)保障部門對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)。
- **其他相關(guān)部門(部分地區(qū))**:在一些地區(qū),可能還會(huì)有其他部門參與或協(xié)同。例如蘇州工業(yè)園區(qū),勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)會(huì)參與核驗(yàn)工作,園區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、各功能區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)核驗(yàn)初核,園區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)核驗(yàn)終核。此外,人力資源社會(huì)保障部門可能會(huì)與當(dāng)?shù)匦姓S可和市場監(jiān)管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和信息溝通,以摸清本地勞務(wù)派遣單位及分支機(jī)構(gòu)底數(shù)。在年度核驗(yàn)工作中,人社部門也可能會(huì)參考稅務(wù)部門提供的相關(guān)納稅信息,以及審計(jì)部門對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的審核意見等。
需要注意的是,不同地區(qū)的具體分工和參與部門可能會(huì)有所差異,企業(yè)應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門發(fā)布的通知和要求,按照規(guī)定的流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度核驗(yàn)工作。
江西贛州辦理人力資源許可證時(shí),現(xiàn)場核查主要關(guān)注以下方面:
- **辦公場所**
- **真實(shí)性**:核查經(jīng)營場所是否真實(shí)存在,與申請(qǐng)材料中提供的地址是否一致。
- **立性**:辦公場地應(yīng)相對(duì)立,有明確的界限,不得與其他無關(guān)業(yè)務(wù)場所混雜。
- **面積與設(shè)施**:雖然贛州不同地區(qū)要求可能不同,如贛州開發(fā)區(qū)可能要求辦公場所面積100平米以上,同時(shí)需具備基本的辦公設(shè)施,如桌椅、電腦、電話、文件柜等,以滿足日常業(yè)務(wù)開展的需要。
- **安全性**:場所需符合消防安全、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定,配備必要的消防設(shè)備、安全通道等。
- **人員情況**
- **資質(zhì)與數(shù)量**:檢查專職工作人員是否具備大專以上學(xué)歷以及人力資源服務(wù)從業(yè)資格證書,人數(shù)是否符合要求,通常至少有3名以上符合條件的專職人員。
- **勞動(dòng)關(guān)系**:確認(rèn)申請(qǐng)單位與專職工作人員是否簽訂了勞動(dòng)合同,并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),以證明人員的穩(wěn)定性和合法性。
- **管理制度**
- **完備性**:審查企業(yè)是否有健全的組織章程和管理制度,包括員工招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬、檔案管理等方面的制度,確保企業(yè)運(yùn)營有章可循。
- **公示情況**:檢查管理制度是否在辦公場所顯著位置進(jìn)行公示,便于員工和服務(wù)對(duì)象了解。
- **經(jīng)營范圍**
- **合規(guī)性**:核實(shí)營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍是否包含“職業(yè)中介活動(dòng)”等相關(guān)內(nèi)容,且實(shí)際開展或擬開展的業(yè)務(wù)是否與申請(qǐng)的服務(wù)范圍相符,是否存在超范圍經(jīng)營的情況。
此外,核查人員還可能會(huì)關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、信用記錄等方面,以全面評(píng)估企業(yè)是否具備合法合規(guī)開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的能力和條件。
申請(qǐng)勞務(wù)派遣許可證需要以下材料:
1. **勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請(qǐng)書**:需加蓋公章。
2. **營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》**:已設(shè)立公司提供營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件,計(jì)劃設(shè)立的公司法人提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》原件及復(fù)印件,復(fù)印件均需加蓋公章。
3. **公司章程**:提供原件及復(fù)印件,原件核對(duì)后返還,復(fù)印件加蓋公章。
4. **驗(yàn)資報(bào)告或財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告**:已設(shè)立公司提供上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告原件及復(fù)印件,計(jì)劃設(shè)立公司提供驗(yàn)資報(bào)告原件及復(fù)印件,均需由法定資質(zhì)的驗(yàn)資部門或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具,復(fù)印件加蓋公章。
5. **經(jīng)營場所的使用證明**:自有辦公場地應(yīng)提交房產(chǎn)證明原件及復(fù)印件;租用的辦公場所應(yīng)提交租賃協(xié)議和房產(chǎn)證明原件及復(fù)印件,復(fù)印件加蓋公章。
6. **辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單**:列出與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備,如辦公桌椅、檔案柜、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電話等,以及信息管理系統(tǒng)等清單,并加蓋公章。
7. **法定代表人的身份證明**:提供法定代表人的身份證復(fù)印件,并加蓋公章。
8. **勞務(wù)派遣管理制度**:包括勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)紀(jì)律等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本,復(fù)印件需加蓋公章。
9. **勞務(wù)派遣協(xié)議文本**:提供擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本,復(fù)印件加蓋公章。
此外,部分地區(qū)可能還要求提供其他材料,如經(jīng)辦人身份證明和授權(quán)委托書、勞務(wù)派遣用工情況表、員工近三個(gè)月社保繳納證明等。