在招標(biāo)開始前的準(zhǔn)備階段中,招標(biāo)方為了使招投標(biāo)形式化、縮小投標(biāo)人范圍或使與自身有利益關(guān)系的單位中標(biāo),而采用多種違法違規(guī)手段限制排斥或利用不合法途徑和方式引誘利用潛在投標(biāo)人。常見手段有:一是在招標(biāo)文件中為意向性中標(biāo)單位量身定制符合其業(yè)績或資質(zhì)的招標(biāo)約束性條款,以排斥其他有競爭力的投標(biāo)單位。二是為了縮小招投標(biāo)競爭范圍,在招標(biāo)文件中對合同條款設(shè)置較為苛刻的條件,而在終簽訂施工合同時變更此類條款。三是與意向性中標(biāo)單位私下談妥施工合同條款,并設(shè)定較低標(biāo)價,致使其他投標(biāo)人無法競爭。審計人員在審計過程中要針對此種可能出現(xiàn)的情況審查招標(biāo)文件、合同條款、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),判斷其是否存在限制排斥、引誘利用其他投標(biāo)人的行為。
招標(biāo)方在實際選擇過程中,多數(shù)時候會選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機構(gòu),來增大意向性中標(biāo)單位中標(biāo)的機率或使其終中標(biāo)。在招投標(biāo)活動中尋找招標(biāo)代理機構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標(biāo)人與與投標(biāo)人的直接接觸,防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實際選擇的過程中,招標(biāo)方的某些不當(dāng)行為會導(dǎo)致代理機構(gòu)的立性降低或喪失。
一些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)方為了參與招投標(biāo)活動,甚至終取得項目的中標(biāo),不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標(biāo)或虛報業(yè)績來欺騙招標(biāo)方,獲得投標(biāo)資格,騙取中標(biāo)。如果這類投標(biāo)方后中標(biāo),勢必會引起其他投標(biāo)方的不滿,甚至投訴,后導(dǎo)致招標(biāo)方與中標(biāo)方接受部門的審查,輕則此次招標(biāo)無效,重則依法追究刑事責(zé)任,對招標(biāo)方、投標(biāo)方等各單位都會產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。因此,審計人員在審計過程中更應(yīng)著重注意審查投標(biāo)方資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件中所列示的要求。
在招標(biāo)活動中,投標(biāo)方為了后中標(biāo),一般會采取串標(biāo)、陪標(biāo)等方式來騙取中標(biāo)。常見手段有:一是由于招標(biāo)方與某一投標(biāo)方之間存在某種利害關(guān)系,招標(biāo)方會通過泄漏標(biāo)底、串通等形式與投標(biāo)方串標(biāo),以幫助投標(biāo)方中標(biāo)獲得承建資格。
招標(biāo)方考慮到自身利益或者與投標(biāo)方存在的利益關(guān)系,在對評標(biāo)成員進(jìn)行選擇時通常不會按照規(guī)定采取隨機抽簽臨時選擇的方式。甚至有時招標(biāo)方、評標(biāo)成員和投標(biāo)方相互勾結(jié),進(jìn)行權(quán)錢交易或偏向性評分。在對評標(biāo)進(jìn)行審計時,審計人員應(yīng)對其的產(chǎn)生方式與立性進(jìn)行著重審查,防止評標(biāo)不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。
在進(jìn)行招投標(biāo)審計時,審計人員常采用的審計評價體系一般包含內(nèi)容較不全面,并且評價體系中所含定量指標(biāo)較少,于是就會產(chǎn)生隨意性較大、主觀判斷過多等缺點,在很大程度上會影響到評價結(jié)果的公正性。這是因為參與招投標(biāo)審計工作的大多數(shù)審計人員的多復(fù)合度不強且他們的勝任能力也不高。他們之間很少有人能綜合運用工程、財務(wù)、法律等多方面的知識從多角度來思考構(gòu)建招投標(biāo)審計的評價體系,從而導(dǎo)致現(xiàn)有評價體系不能科學(xué)、全面地對招投標(biāo)活動進(jìn)行評價,嚴(yán)重制約著招投標(biāo)審計的質(zhì)量與發(fā)展。所以審計人員在提升自身素養(yǎng)的同時,還要不斷完善招投標(biāo)審計評價體系,增加定量指標(biāo),減少定性指標(biāo),使審計結(jié)果更加客觀,公正。
審計人員在對招投標(biāo)項目進(jìn)行審計的過程中,有時對招投標(biāo)審計的職能認(rèn)識與定位不清楚,對招投標(biāo)審計的責(zé)權(quán)不明晰。所以,常會出現(xiàn)審計人員參與到建設(shè)項目的管理決策過程中的情況,產(chǎn)生審計管理越位與錯位現(xiàn)象。因此,審計人員在對招投標(biāo)項目審計之前給自己的工作做好定位,清楚自己的工作職責(zé),將自己的行為規(guī)范在職責(zé)范圍內(nèi)。
本司所做各種審計報告近萬份,目前已經(jīng)為近萬多家中大型公司做過審計和財稅報告。本司人才濟濟、服務(wù)周到、精通、能夠為企業(yè)上市、專項審計、招標(biāo)投標(biāo)、工程決算財務(wù)審計、企業(yè)內(nèi)部控制、股東投資入股、工商注冊登記資產(chǎn)評估報告,企業(yè)年度審計報告、民辦非企業(yè)審計報告、律所審計、專項審計報告等等,同時提供驗資增資、稅務(wù)籌劃等相關(guān)服務(wù);公司在和的各相關(guān)機構(gòu)、職能部門如國資、財政、稅務(wù)、審計、工商、銀行等建立了良好的關(guān)系,樹立了良好好的信譽,為公司各項工作的拓展和將來的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和前提。
資產(chǎn)負(fù)債表審計
審查內(nèi)容有∶
(1)檢查資產(chǎn)負(fù)債表是否按照會計制度規(guī)定的科目及格式編制,復(fù)算報表各項之間的鉤稽關(guān)系。
(2)將本期資產(chǎn)負(fù)債表各項目數(shù)字與期或各期相比,查明有無變動較大或異常情況;同時,檢查資產(chǎn)負(fù)債表與其他報表的鉤稽關(guān)系,并進(jìn)行復(fù)算核對。
(3)全面核對資產(chǎn)負(fù)債表項目與總帳科目或有關(guān)明細(xì)帳數(shù)字是否相符,以總帳的本期發(fā)生額及余額與其所屬明細(xì)賬各分類科目的本期發(fā)生額及余額之和相核對,檢查帳與帳之間的記錄是否相符。
2、損益表審計
需審查內(nèi)容有∶
(1)檢查損益表內(nèi)各項目填列是否完整,有無漏填、錯填;核對各項目數(shù)字之間的鉤稽關(guān)系。
(2)檢查損益表與其他報表的勾稽關(guān)系。
(3)核對損益表各項目數(shù)字與相關(guān)的總賬、明細(xì)賬數(shù)字是否相符。
(4)結(jié)合對成本費用、銷售收入、利潤分配等有關(guān)明細(xì)賬的檢查,核實成本費用、各項收入、投資收益和營業(yè)外收支等項教字是否準(zhǔn)確
(5)結(jié)合對納稅調(diào)整的檢查,核實所得稅的計算是否正確,