特色小鎮(zhèn)分項指標解讀

根據《開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，此次特色小鎮(zhèn)認定對象原則上是建制鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)要有特色鮮明的產業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設施服務和靈活的體制機制。在此基礎上，構建五大核心特色指標。

如何衡量小城鎮(zhèn)的文化是否傳承良好?

彰顯特色的傳統(tǒng)文化關乎小鎮(zhèn)文化積淀的存續(xù)與發(fā)揚。因此，標準從文化傳承和文化傳播兩個維度考察小鎮(zhèn)的文化傳承情況。

由于不是所有的小城鎮(zhèn)都有很強的歷史文化積淀，加強對缺乏歷史文化積淀的小鎮(zhèn)在文化傳播維度的審查。此項指標的權重為10分。

如何衡量小城鎮(zhèn)的設施服務是否便捷?

便捷完善的設施服務是特色小鎮(zhèn)的基本要求。小城鎮(zhèn)設施服務的標準較為成熟，依據以往經驗，標準從道路交通、市政設施、公共服務設施等三大方面考核小鎮(zhèn)的設施服務便捷性。同時，注重對現代服務設施的評審，包括WIFI覆蓋，高等級商業(yè)設施設置等指標。此大類是特色小鎮(zhèn)的硬性要求，給予20分的評分權重。

如何衡量小城鎮(zhèn)的體制機制是否有活力?

充滿活力的體制機制是特色小鎮(zhèn)后一個重要特征。，小鎮(zhèn)發(fā)展的理念模式是否有創(chuàng)新。發(fā)展是否具有產鎮(zhèn)融合、鎮(zhèn)村融合、文旅融合等發(fā)展理念;發(fā)展是否嚴格遵循市場主體規(guī)律等是考察的;其次，規(guī)劃建設管理是否有創(chuàng)新，規(guī)劃編制是否實現多規(guī)合一;后，省、市、縣對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是否有決心，支持政策是否有創(chuàng)新。

此大類是考核特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的要求，給予20分的評分權重。

特色小鎮(zhèn)認定標準經過首批特色小鎮(zhèn)認定工作的檢驗也發(fā)現一些需要進一步修改完善的內容：

一是避免評選出的鎮(zhèn)都是“”型的鎮(zhèn)，而使“單打”特色鎮(zhèn)不能脫穎而出。

二是標準進一步強化“定性定量相結合”的思路，在評審程序復雜性的前提下，避免其過于彈性化。

三是標準中定量的指標要進一步深入研究，更加符合特色小鎮(zhèn)的實際。

認證標準
我國《中藥材生產質量管理規(guī)范（試行）》于2002年3月18日經國家藥品監(jiān)督管理局局務會議審議通過，并于2002年6月1日起施行。其內容有十章五十七條，包括從產前（如種子品質標準化）、產中（如生產技術管理各個環(huán)節(jié)標準化）到產后（如加工、貯運等標準化）的全過程，都要遵循規(guī)范，從而形成一套完整而有科學的管理體系。

認證目的
實施農產品GAP的目的是規(guī)范農產品生產全過程，從源頭上控制農產品的質量，并和國際接軌，以達到農產品“真實、、穩(wěn)定、可控”的目的。

GAP產品認證程序
1 目的
為科學、公正地進行評價，評價結果的準確性和完整性，制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于GAP認證的批準和保持。
3 職責
3.1中心領導作出認證批準的決定。
3.2產品處負責申請文件的評定。
3.3產品處負責檢查文件和涉及證書暫停、撤銷、恢復的監(jiān)督審查文件等的評定。
4 條件
4.1 批準認證的條件
同時符合下列條件的，可批準頒發(fā)認證證書。
（一）申請人具有自然人或法人地位，并在認證過程中履行了應盡的責任和義務；
（二）產品經檢測符合相應認證標準；
（三）經檢查現場符合規(guī)定的要求；
（四）文件；
（五）申請人繳納了有關認證費用。
4.2 保持認證的條件
同時符合下列條件的，可繼續(xù)持有認證證書。
（一）認證有效期之內，獲證產品通過需要時進行的產品抽樣檢測（農場、倉庫、市場），證明符合相應的標準；
（二）認證更改時，按《產品認證更改的條件和程序》的要求辦理了相關手續(xù)；
（三）在認證有效期之內，沒有違背《良好農業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》第9.2條款要求和《產品認證證書暫停、恢復、撤消、注銷的條件和程序》的情 況。
（四）申請人繳納了有關認證費用。
5 程序
5.1 認證批準程序
5.1.1 檢測機構將檢測結果連同有關檢測文件，根據相應的檢測要求，提交檢查組、產品處或分中心/評審中心。
5.1.2
5.1.3 檢查組對檢測文件進行評定，并在檢查報告中說明。
5.1.4 認證決定人員對報送的檢查文件、檢測文件進行評價，核實檢查結論，確認符合認證決定條件的，提交中心主任批準。
5.1.5 中心主任對符合認證條件的，作出認證批準。
5.1.6 如果終的檢測結論判定為不合格或檢查結論判定為不合格，中心主任做出不予批準認證的決定。已發(fā)生的費用不退回，需繳納的費用不能免除。
5.1.7 上述過程中發(fā)現有問題或不合格的按《產品認證評價結果報告程序》條款7中有關規(guī)定處理。
5.2 認證保持程序
5.2.1產品處、分中心/評審中心按照《產品認證獲證后監(jiān)督程序》組織對獲證方進行不通知檢查，并對監(jiān)督文件進行審核。
5.2.2 必要時，檢測機構按照《產品認證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定，對監(jiān)督抽樣樣品進行檢測，將完成的檢測文件上報產品處、分中心/評審中心進行審核。
5.2.3 合格評定人員對涉及認證暫停、撤銷、恢復的監(jiān)督檢查文件進行評定。

我國的GAP標準的建立考慮了我國的農業(yè)生產特點，將認證分為2個級別。認證與GLOBAI。GAP的要求一致。二級認證考慮了我國實際農業(yè)生產要求。標準體系的創(chuàng)新既了GAP在我國的適用性，也為消除國際貿易壁壘奠定了基礎。