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德國DSD系統(tǒng)是一個社會企業(yè)DSD發(fā)起和創(chuàng)建的銷售包裝物回收系統(tǒng),其運(yùn)行方式見圖2.4所示,享受的免稅政策。1990年底,為了履行日益嚴(yán)格的包裝法規(guī)義務(wù),95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)以及再生加工企業(yè)自發(fā)組建了DSD企業(yè)聯(lián)合組織并創(chuàng)建了德國雙元系統(tǒng),其任務(wù)是對包裝廢棄物組織回收、分類、處理、循環(huán)使用。已有1.6萬個公司加入,占包裝企業(yè)的90%。DSD企業(yè)成員按照規(guī)定向DSD組織支付一定費(fèi)用后,就可取得“綠點”包裝回收標(biāo)志的使用權(quán)。“綠點”標(biāo)志表明該商品包裝的生產(chǎn)企業(yè)參與了“商品再循環(huán)計劃”,并為處理自己產(chǎn)品的廢棄包裝交了費(fèi)。DSD組織則利用成員交納的費(fèi)用,負(fù)責(zé)收集包裝廢棄物并進(jìn)行清理、分揀及回收利用。DSD通過組織消費(fèi)者將廢棄物“送”到排放點和收運(yùn)單位到排放點將廢棄物“收”走并運(yùn)輸?shù)綇U棄物處理企業(yè),理順了廢棄物逆向物流。DSD的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)回收包裝物的不同類型,分別按重量、體積或面積進(jìn)行計算。DSD的主要運(yùn)作方式是:標(biāo)有綠點的包裝物從DSD成員生產(chǎn)企業(yè)流出,經(jīng)消費(fèi)者排放后再由DSD組織認(rèn)可的收運(yùn)人(包括DSD成員收運(yùn)單位和消費(fèi)者)將其送至DSD成員回收企業(yè)進(jìn)行回收利用。資金流則從生產(chǎn)企業(yè)流到DSD組織,再隨包裝物流向收運(yùn)人和回收企業(yè)。對于下達(dá)的回收指標(biāo),DSD組織每年都會進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)計,將經(jīng)核實后的數(shù)據(jù)報告提交給國家環(huán)境部門,完成了回收指標(biāo)的工商企業(yè)即可按規(guī)定獲得免稅。
臺灣四合一模式
1998年臺北市出臺《資源回收四合一計劃》,并為此成立資源回收管理基金管理。《資源回收四合一計劃》發(fā)揮社區(qū)、回收商、地方(清潔隊)和信托基金的作用,社區(qū)組建資源回收互助組織推動家庭垃圾分類、回收和預(yù)處理,回收商建立的回收系統(tǒng),承擔(dān)定時、、定線收運(yùn),信托基金向回收體系注入資金推動社區(qū)、回收商和地方清潔隊嚴(yán)格執(zhí)行資源回收制度。四個主體分工協(xié)作,合而為一,充分體現(xiàn)了全民參與及經(jīng)濟(jì)激勵在資源回收過程的作用。資源回收四合一計劃的運(yùn)行方式見圖2.5。從圖2.5可以看出,信托基金起到了利益驅(qū)動作用,促進(jìn)與持續(xù)推動了分類、回收與利用;此外,臺北的慈善團(tuán)體組織在推動社區(qū)垃圾分類中起到了發(fā)起、組織和作業(yè)等作用。。
資源回收方案不僅有效減少了垃圾清運(yùn)量和提高了資源回收率,而且改變了清運(yùn)垃圾的組成和特性,2002年垃圾統(tǒng)計資源顯示,清運(yùn)垃圾中不可燃物質(zhì)僅占9.6%,可燃物質(zhì)占到90.4%,其中廚余類占23.3%,紙類30.0%,塑料類占20.2%,資源回收方案提高了清運(yùn)垃圾的熱值,有利于提高焚燒效率和焚燒設(shè)備使用壽命。