特色小鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)特點

1 以評“特色”為主，評“”為輔

以往的小城鎮(zhèn)系列評選以“評”為主，例如全國鎮(zhèn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的基本思路是依據(jù)其水平設(shè)定不同的評分等級。而特色本身是一個多樣化的名詞，不同的鎮(zhèn)有自身不同的特色，如何用一個標(biāo)準(zhǔn)體系評判不同鎮(zhèn)的不同特色是本次標(biāo)準(zhǔn)制定的難點。

本次標(biāo)準(zhǔn)制定，是在“”的基礎(chǔ)之上，挖掘其“特色”因素。因此，本次標(biāo)準(zhǔn)制定將評價指標(biāo)分為“特色性指標(biāo)”和“一般性指標(biāo)”。

特色性指標(biāo)反映小城鎮(zhèn)的特色，給予較高的權(quán)重;一般性指標(biāo)反映小城鎮(zhèn)基本水平，給予較低的權(quán)重。做到以評“特色”為主，評“”為輔。

如何衡量小城鎮(zhèn)的體制機(jī)制是否有活力?

充滿活力的體制機(jī)制是特色小鎮(zhèn)后一個重要特征。，小鎮(zhèn)發(fā)展的理念模式是否有創(chuàng)新。發(fā)展是否具有產(chǎn)鎮(zhèn)融合、鎮(zhèn)村融合、文旅融合等發(fā)展理念;發(fā)展是否嚴(yán)格遵循市場主體規(guī)律等是考察的;其次，規(guī)劃建設(shè)管理是否有創(chuàng)新，規(guī)劃編制是否實現(xiàn)多規(guī)合一;后，省、市、縣對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是否有決心，支持政策是否有創(chuàng)新。

此大類是考核特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的要求，給予20分的評分權(quán)重。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
我國《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》于2002年3月18日經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會議審議通過，并于2002年6月1日起施行。其內(nèi)容有十章五十七條，包括從產(chǎn)前（如種子品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化）、產(chǎn)中（如生產(chǎn)技術(shù)管理各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化）到產(chǎn)后（如加工、貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)化）的全過程，都要遵循規(guī)范，從而形成一套完整而有科學(xué)的管理體系。

認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序
ChinaGAP認(rèn)證程序一般包括認(rèn)證申請和受理、檢查準(zhǔn)備與實施、合格評定和認(rèn)證的批準(zhǔn)、監(jiān)督與管理這些主要流程。申請人向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請后，應(yīng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證合同獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)授予的認(rèn)證申請注冊號碼；檢查人員通過現(xiàn)場檢查和審核所適用的控制點的符合性，并完成檢查報告；認(rèn)證機(jī)構(gòu)在完成對檢查報告、文件化的糾正措施或跟蹤評價結(jié)果評審后作出是否頒發(fā)證書的決定。

GAP產(chǎn)品認(rèn)證程序
1 目的
為科學(xué)、公正地進(jìn)行評價，評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和完整性，制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于GAP認(rèn)證的批準(zhǔn)和保持。
3 職責(zé)
3.1中心領(lǐng)導(dǎo)作出認(rèn)證批準(zhǔn)的決定。
3.2產(chǎn)品處負(fù)責(zé)申請文件的評定。
3.3產(chǎn)品處負(fù)責(zé)檢查文件和涉及證書暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督審查文件等的評定。
4 條件
4.1 批準(zhǔn)認(rèn)證的條件
同時符合下列條件的，可批準(zhǔn)頒發(fā)認(rèn)證證書。
（一）申請人具有自然人或法人地位，并在認(rèn)證過程中履行了應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；
（二）產(chǎn)品經(jīng)檢測符合相應(yīng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)；
（三）經(jīng)檢查現(xiàn)場符合規(guī)定的要求；
（四）文件；
（五）申請人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
4.2 保持認(rèn)證的條件
同時符合下列條件的，可繼續(xù)持有認(rèn)證證書。
（一）認(rèn)證有效期之內(nèi)，獲證產(chǎn)品通過需要時進(jìn)行的產(chǎn)品抽樣檢測（農(nóng)場、倉庫、市場），證明符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）認(rèn)證更改時，按《產(chǎn)品認(rèn)證更改的條件和程序》的要求辦理了相關(guān)手續(xù)；
（三）在認(rèn)證有效期之內(nèi)，沒有違背《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則》第9.2條款要求和《產(chǎn)品認(rèn)證證書暫停、恢復(fù)、撤消、注銷的條件和程序》的情 況。
（四）申請人繳納了有關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。
5 程序
5.1 認(rèn)證批準(zhǔn)程序
5.1.1 檢測機(jī)構(gòu)將檢測結(jié)果連同有關(guān)檢測文件，根據(jù)相應(yīng)的檢測要求，提交檢查組、產(chǎn)品處或分中心/評審中心。
5.1.2
5.1.3 檢查組對檢測文件進(jìn)行評定，并在檢查報告中說明。
5.1.4 認(rèn)證決定人員對報送的檢查文件、檢測文件進(jìn)行評價，核實檢查結(jié)論，確認(rèn)符合認(rèn)證決定條件的，提交中心主任批準(zhǔn)。
5.1.5 中心主任對符合認(rèn)證條件的，作出認(rèn)證批準(zhǔn)。
5.1.6 如果終的檢測結(jié)論判定為不合格或檢查結(jié)論判定為不合格，中心主任做出不予批準(zhǔn)認(rèn)證的決定。已發(fā)生的費(fèi)用不退回，需繳納的費(fèi)用不能免除。
5.1.7 上述過程中發(fā)現(xiàn)有問題或不合格的按《產(chǎn)品認(rèn)證評價結(jié)果報告程序》條款7中有關(guān)規(guī)定處理。
5.2 認(rèn)證保持程序
5.2.1產(chǎn)品處、分中心/評審中心按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》組織對獲證方進(jìn)行不通知檢查，并對監(jiān)督文件進(jìn)行審核。
5.2.2 必要時，檢測機(jī)構(gòu)按照《產(chǎn)品認(rèn)證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定，對監(jiān)督抽樣樣品進(jìn)行檢測，將完成的檢測文件上報產(chǎn)品處、分中心/評審中心進(jìn)行審核。
5.2.3 合格評定人員對涉及認(rèn)證暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督檢查文件進(jìn)行評定。

關(guān)注點
1、 食品安全：
該標(biāo)準(zhǔn)以食品安全標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ), 起源于HACCP基本原理的應(yīng)用。
2、 環(huán)境保護(hù)
該標(biāo)準(zhǔn)包括良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)方面，是為將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境帶來的負(fù)面影響降到低而設(shè)計的。
3、 職業(yè)健康、安全和福利：
該標(biāo)準(zhǔn)旨在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)建立國際水平的職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，以及社會相關(guān)方面的責(zé)任和意識，然而它不能取代于對組織社會責(zé)任的進(jìn)一步審核。
4、 動物福利(適宜時)：
該標(biāo)準(zhǔn)旨在農(nóng)牧業(yè)范圍內(nèi)建立國際水平的動物福利標(biāo)準(zhǔn)。安全、質(zhì)量、環(huán)保、社會責(zé)任等四個方面的基本要求