項目建議書編制提綱和說明
1、項目的意義及必要性
闡述項目應(yīng)用領(lǐng)域及符合選項條件1的具體條目；項目的市場需求情況（定量分析）；國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及本企業(yè)所處的地位。
2、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析
闡述對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。
3、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點和期限
項目建設(shè)內(nèi)容部分闡述；生產(chǎn)場地及附屬生產(chǎn)設(shè)施的面積、需要新建或改造的內(nèi)容和面積、需要利用的原有設(shè)備、需要新建的生產(chǎn)線和檢測、試驗設(shè)備名單及價值（需進口的設(shè)備請單列清單并以美元計價）、需要進行的后續(xù)研究開發(fā)項目及企業(yè)認為項目應(yīng)包括的其他建設(shè)內(nèi)容：
項目建設(shè)地點部分請闡述：項目投資發(fā)生的地點，如果不止一處廠址發(fā)生投資，請分別說明；
建設(shè)期限請注意：原則上建設(shè)期在3年以內(nèi)，一般不超過5年，如確需5年以上建設(shè)期，請詳細說明原因。
4、依托的技術(shù)成果及來源
闡述技術(shù)成果來源：技術(shù)原理和技術(shù)工藝路線或技術(shù)方案；技術(shù)的主要特點，技術(shù)性和可靠性的指標(biāo)說明，目前技術(shù)開發(fā)的進度及下一步方向和設(shè)想，已經(jīng)具備的產(chǎn)業(yè)化條件和為產(chǎn)業(yè)化進行的前期工作。
5、項目承擔(dān)單位概況
單位簡介：包括主營業(yè)務(wù)、資本構(gòu)成、所屬行業(yè)及行業(yè)地位、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、上年銷售收入、利潤、總資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級等，單位所有制性質(zhì)，國有及國有控股企業(yè)請簡介主管單位、非國有有限公司請簡介或相對控股股東情況，項目組織形式，新設(shè)項目公司或子公司實施項目的請闡述重組方案，原企業(yè)整體承擔(dān)項目的請闡述項目實施的組織和管理體制，項目主要負責(zé)人，簡介項目主要管理負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人的簡況、資歷和業(yè)績。
6、原材料供應(yīng)及外部配套情況
闡述，主要原材料的名稱、規(guī)格、需要量及市場供應(yīng)情況，如需進口原材料請說明原因及用匯情況，電力、水、汽、熱力、電訊等配套條件的需要量及滿足的可能性、解決的方案，對環(huán)境影響的簡要情況及擬采取的措施。
7、投資估算與資金籌措
總投資主要包括新增固定資產(chǎn)投資、建設(shè)期利息、轉(zhuǎn)移原有部分固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資、新增鋪底流動資金等五個部分，鋪底流動資金可以按新增全部流動資金的30%估算，資金籌措方案包括企業(yè)自有資金投入，包括部分現(xiàn)有資產(chǎn)的投入、銀行貸款、申請國家資本金投入及其它來源。其中企業(yè)自有資金不得低于總投資的30%，申請國家資本金投入一般控制在15%左右，銀行貸款需說明有初步意向的貸款行。企業(yè)需說明，如果國家資本金和銀行貸款不能全部落實的情況下，不足資金如何補足。
8、產(chǎn)品的市場前景及經(jīng)濟效益初步分析 需說明項目經(jīng)濟效益分析材料，一般按照5-10年為計算期，項目建成后每年市場占有率情況預(yù)測及依據(jù)、預(yù)計每年銷售量、每年銷售收入、主要成本項目的預(yù)測，包括人員費用、原材料、水電能耗、固定資產(chǎn)折舊、銷售費用等，、利率及財務(wù)費用、稅率及稅收優(yōu)惠計算方法等，經(jīng)濟效益的主要財務(wù)指標(biāo)，年新增銷售收入、年稅后利潤、年上繳稅收、盈虧平衡點、投資收益率、貸款償還期、投資回收期等。
總投資超過1億元的項目需進行動態(tài)分析并提供相應(yīng)附表。
9、其它需要說明的情況。

投資項目可行性研究報告是項目可行性研究的成果，也是投資項目工程咨詢的重要工作之一，也是投資項目前期工作的重要組成部分。
投資項目可行性研究是在階段的項目建議書獲得審批通過的基礎(chǔ)上，通過有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、工程、環(huán)境等進行終論證和分析預(yù)測，從而提出項目是否值得投資和如何進行建議的可行性意見，為項目決策審批提供全面的依據(jù)。

拓金咨詢整理建設(shè)項目可行性研究中的風(fēng)險預(yù)測包含內(nèi)容如下:
　　一、市場前景風(fēng)險預(yù)測
　　市場預(yù)測就是對擬建項目所提供產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有可能性的預(yù)測，如果不了解市場和它的變化趨勢，項目建設(shè)就會處于盲目狀態(tài)，只有熟知政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)狀況才能避免重復(fù)建設(shè)，才能合理利用有限資源，選出佳方案，作出佳決策，發(fā)揮好投資效益。的市場空間并不代表投資項目所占的市場份額，只有通過市場營銷研究和市場細分，制定切實可行的銷售措施，才能準確發(fā)現(xiàn)適合于項目產(chǎn)品的市場機會，甚至創(chuàng)造出適合于產(chǎn)品的市場先機，同時對行業(yè)競爭狀況及潛在競爭對手研究也是市場風(fēng)險分析的關(guān)鍵所在。
　　二 、資源及原燃料、動力供應(yīng)風(fēng)險預(yù)測
　　資源通常指可供開發(fā)利用，并且能夠為人類服務(wù)的各種自然界天然存在的自然物，分為可更新資源與不可更新資源。建設(shè)項目可行性研究階段需對原材料，尤其是資源性原材料的儲藏量、開采量或生產(chǎn)量、消耗量及供應(yīng)量予以高度重視，否則，項目建成后原材料供應(yīng)不足，企業(yè)生產(chǎn)將造成無米之炊，甚至新建項目未來得及開工就停產(chǎn)損失慘重、因此，對建設(shè)項目所需資源名稱、儲量、品位、成份及供應(yīng)地點，須有全國(資源)儲量正式批準文件，并對項目年大需用量，資源的可能供應(yīng)量及今后發(fā)展擴大供應(yīng)的可能性認真加以研究，對項目所需原燃料、動力的供應(yīng)條件，供應(yīng)方式能否既滿足項目生產(chǎn)需要同時經(jīng)濟合理的加以利用，認真加以落實，否則項目倉促開工，很可能造成設(shè)備低負荷運轉(zhuǎn)，給企業(yè)帶來難以彌補的經(jīng)濟損失。
　　三、技術(shù)工藝風(fēng)險預(yù)測
　　在建設(shè)項目可行性研究報告中，選擇適當(dāng)?shù)墓に嚭图夹g(shù)是決定項目成敗的關(guān)鍵因素、要處理好技術(shù)的性、適用性問題，技術(shù)是相比較而言的，的同時適應(yīng)國情，并與其配套能力相適應(yīng)，對于成熟的技術(shù)可積極采用，如果是初次采用的技術(shù)工藝，應(yīng)對使用中可能遇到的風(fēng)險和困難進行細致調(diào)查，分析利弊，減少冒險使用的損失，其次要充分考慮技術(shù)的可行性、如果建設(shè)項目采用的是國內(nèi)科研成果，經(jīng)過工業(yè)試驗和技術(shù)鑒定;引用專利技術(shù)注重其實效性，避免將已失效或非專利技術(shù)作為專利技術(shù)引進，對建設(shè)項目的安全可靠造成威脅、建設(shè)項目工藝技術(shù)的性、適用性、可行性以經(jīng)濟性為前提、只有投入產(chǎn)出關(guān)系合理，才能獲得較好的經(jīng)濟效益。
　　四、籌資風(fēng)險預(yù)測
　　對建設(shè)項目而言，資金籌措是一項極其重要的經(jīng)濟活動，發(fā)出的《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》為項目資金籌措設(shè)置了高難度的進入壁壘。凡是資本金達不到新建項目要求的比例標(biāo)準不得審批，把那些“邊建設(shè)、邊籌資”的建設(shè)項目杜絕在萌芽狀態(tài)。建設(shè)項目資本金落實后，建設(shè)項目重要的資金來源是銀行信貸資金、非銀行金融機構(gòu)資金、外商資金等，籌資風(fēng)險主要體現(xiàn)在銀行貸款籌資風(fēng)險、股票籌資風(fēng)險、債券籌資風(fēng)險、租賃籌資風(fēng)險、聯(lián)營及引進外交籌資風(fēng)險等，籌資風(fēng)險防范不當(dāng)往往導(dǎo)致遭致重大損失。加強建設(shè)項目籌資風(fēng)險防范，需分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則，充分考慮籌資的有利條件和不利條件，知己知彼作好籌資成本比較，盡量選擇資金成本低的籌資途徑，減少籌資風(fēng)險。
　　五、布局安全風(fēng)險預(yù)測
　　建設(shè)項目廠址選擇符合工業(yè)布局及城市規(guī)劃要求，并靠近原料、燃料或產(chǎn)品主要銷售地，靠近水源、電源，交通運輸條件及協(xié)作配套條件要方便經(jīng)濟、工程地質(zhì)和水文條件，要滿足項目廠址選擇需要，總體布置要緊湊合理，盡量提高土地利用效率、在地震斷層、有泥石流等直接危害的地段、水源保護區(qū)上游、國家規(guī)定的風(fēng)景區(qū)或森林自然保護區(qū)、文物古跡保護區(qū)、具有開采價值的礦藏區(qū)等不得作為廠址選擇用地、工業(yè)總平面布置應(yīng)符合國家的現(xiàn)行防火、安全、衛(wèi)生、交通運輸及環(huán)保生態(tài)等有關(guān)標(biāo)準、規(guī)范的規(guī)定、因地制宜地布置廠區(qū)建筑物、構(gòu)筑物、露天堆場、運輸線路、公用路線及綠化美化設(shè)施，客觀、公正、科學(xué)地進行兩個廠址以上比選工作，推薦出佳廠址，以取得較好的投資效益。
　　建設(shè)項目可行性研究的風(fēng)險遠不止于此，還包括:項目管理風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、不可抗力等、實質(zhì)上風(fēng)險貫穿于整個建設(shè)項目的始終，隨著全球經(jīng)濟一體化進程日益加快，中國的市場空間吸引世界各地的企業(yè)紛紛搶灘，只有作好充分的準備，優(yōu)勢才能立于不敗之地。因此，以科學(xué)嚴肅的態(tài)度重視建設(shè)項目的可行性研究，因投資決策失誤帶來的低水平重復(fù)建設(shè)，狹小領(lǐng)域的同業(yè)過度競爭完全可以從項目的源頭上得到控制，也只有加強投資風(fēng)險防范，避開投資陷阱，才能避免投資決策失誤，減少損失實現(xiàn)投資效益大化。