由于招標方缺乏編制招標文件的相應(yīng)能力或能力不高，按規(guī)定，這類招標方若要進行招投標活動，就委托合適且資質(zhì)符合規(guī)定的招標代理機構(gòu)代其行使權(quán)力。但招標方在很大程度上會為了自身利益或與投標方達成的利益關(guān)系，選擇不具備相應(yīng)編制招標文件資質(zhì)和實力的招標代理機構(gòu)。因為這類機構(gòu)極易在招標過程中進行違規(guī)操作，使得招標活動產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。并且此類代理機構(gòu)由于沒有相應(yīng)的資質(zhì)，競爭力較差。因此，它們甚至不惜進行價格戰(zhàn)來提升自己的市場競爭力，這種壓格來獲得市場占有率的行為勢必會導(dǎo)致市場秩序的混亂，產(chǎn)生嚴重不良后果。在對招標代理機構(gòu)進行審計時，審計人員應(yīng)審查招標代理機構(gòu)的資質(zhì)是否能滿足組織招投標活動的要求。

招標方在實際選擇過程中，多數(shù)時候會選擇受自己控制或與自己有利益關(guān)系的代理機構(gòu)，來增大意向性中標單位中標的機率或使其終中標。在招投標活動中尋找招標代理機構(gòu)的目的原本是減少甚至避免招標人與與投標人的直接接觸，防止腐敗行為的產(chǎn)生。但在實際選擇的過程中，招標方的某些不當(dāng)行為會導(dǎo)致代理機構(gòu)的立性降低或喪失。

招標方考慮到自身利益或者與投標方存在的利益關(guān)系，在對評標成員進行選擇時通常不會按照規(guī)定采取隨機抽簽臨時選擇的方式。甚至有時招標方、評標成員和投標方相互勾結(jié)，進行權(quán)錢交易或偏向性評分。在對評標進行審計時，審計人員應(yīng)對其的產(chǎn)生方式與立性進行著重審查，防止評標不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生。

在招標活動后的中標階段，中標方與招標方除了簽訂中標合同以外，常常還會簽訂其他與中標合同相關(guān)的補充協(xié)議。這些協(xié)議通?？梢苑譃閮深?，其中一類協(xié)議雖然對原中標合同中的某些未盡事宜進行了簡單的補充與說明，但同時也會訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容，這樣顯然會影響到中標結(jié)果的公平性。另一類是對原中標合同中約定的價格、付款進度、工期等條款進行直接更改，會影響建設(shè)項目的完工情況與進度。因此，審計人員在對中標簽約階段進行審計時，應(yīng)審查定標程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標方履行合同時的行為，分析、判斷是否符合中標合同中簽訂的條款，是否存在中標合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。

審計人員在對招投標項目進行審計的過程中，有時對招投標審計的職能認識與定位不清楚，對招投標審計的責(zé)權(quán)不明晰。所以，常會出現(xiàn)審計人員參與到建設(shè)項目的管理決策過程中的情況，產(chǎn)生審計管理越位與錯位現(xiàn)象。因此，審計人員在對招投標項目審計之前給自己的工作做好定位，清楚自己的工作職責(zé)，將自己的行為規(guī)范在職責(zé)范圍內(nèi)。

招標準備工作審計。充分的招標準備工作是做好招投標工作的一個前提。對招標準備階段的審計，應(yīng)審查招標項目的審批手續(xù)、資金落實情況，同時審查招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標;審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性。