每年產(chǎn)生130萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物

近年來，由于受規(guī)劃調(diào)整、環(huán)保投訴等原因影響，上海先后關(guān)停了多家工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、焚燒廠等持證經(jīng)營(yíng)設(shè)施，危險(xiǎn)廢物處置難，已成為制約上海制造業(yè)發(fā)展壯大的一個(gè)瓶頸。

九三學(xué)社上海市委的提案分析指出，上海危險(xiǎn)廢物處置能力總體不足，截至2018年底，全市共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位35家，主要分布在奉賢、金山等工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，總核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模約為每年40萬(wàn)噸。但與上海每年約130萬(wàn)噸工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相比，目前總處置能力和種類設(shè)置與市場(chǎng)需求還有較大缺口。

當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物一般在行政區(qū)域內(nèi)消化和處置，而本地處置的種類比較有限，有相當(dāng)一部分危險(xiǎn)廢物還是需要外運(yùn)至周邊區(qū)或外省市進(jìn)行處置。隨著各地環(huán)保督查的加強(qiáng)，危險(xiǎn)廢物跨區(qū)轉(zhuǎn)移越來越困難。 根據(jù)近期公布的危險(xiǎn)廢物處理處置和收集收費(fèi)信息顯示，危險(xiǎn)廢物處置價(jià)格平均在每噸5000元至1.2萬(wàn)元之間，部分危險(xiǎn)廢物如節(jié)能含汞燈管的處置價(jià)格可高達(dá)到2.5萬(wàn)至4萬(wàn)每噸，給企業(yè)帶來較大成本壓力。

利好固廢處置企業(yè)

當(dāng)前，我國(guó)固廢處理行業(yè)已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，其中上游行業(yè)為固廢處理裝備制造，主要是固廢焚燒設(shè)備、尾氣凈化處理設(shè)備、除塵設(shè)備、餐廚垃圾處理設(shè)備以及污泥干化處理設(shè)備等。中游行業(yè)按照公司主營(yíng)業(yè)務(wù)類別不同可以分為固廢處理工程類企業(yè)和固廢處理運(yùn)營(yíng)類企業(yè)。下游行業(yè)為固廢處置衍生行業(yè)，主要分為固廢掩埋、固廢焚燒和資源再生。

“當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很小，大部分是基于國(guó)內(nèi)的市政領(lǐng)域，通過與合作的模式獲得收益，真正與工業(yè)企業(yè)合作的環(huán)保企業(yè)并不多?！蓖鮽ケ硎?，“更嚴(yán)格的新《固廢法》實(shí)施后，將倒逼工業(yè)企業(yè)提升固廢治理水平，加大固廢處置力度，這對(duì)涉足固廢的環(huán)保企業(yè)來講，肯定是特別好的機(jī)會(huì)?！?br />
中國(guó)銀河證券研究院分析師嚴(yán)明在研報(bào)中指出：“新《固廢法》拓寬了固廢管理范圍，提高了環(huán)境違法成本，有望加速固廢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)空間的釋放。環(huán)保行業(yè)目前政策面持續(xù)向好，具有資產(chǎn)的固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈將迎來發(fā)展空間。”

不過，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)固廢處理仍面臨多重問題?！肮I(yè)固體廢物資源綜合利用主要問題是技術(shù)手段單一。固廢資源化體量，但在手段和產(chǎn)品上沒有大突破，因此需要更有力的技術(shù)研發(fā)和政策驅(qū)動(dòng)，對(duì)好技術(shù)給予更大的扶持，鼓勵(lì)新技術(shù)落地。在減少固廢排放的同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和更新改造，提高技術(shù)裝備水平?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

新固廢法新增了大量建筑垃圾方面的條文，明確了建筑垃圾污染防治方面的內(nèi)容。一是新固廢法將“建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單分出來，將其單作為一大類進(jìn)行管理。二是新固廢法對(duì)縣級(jí)以上地方及主管部門的建筑垃圾管理從法律上提出了建立“版”的分類、利用和管理的“兩制度一體系”新要求。三是新固廢法對(duì)施工單位從法律上提出了“編制建筑垃圾處理方案并備案”的新要求。

新固廢法對(duì)“建筑垃圾”的規(guī)劃、減量和執(zhí)法將產(chǎn)生新影響，將促進(jìn)我國(guó)“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程管理”制度和體系逐步建立，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從原來的不可控管理，向“建筑垃圾分類處理、回收利用和全過程可控管理”過渡，終實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化的目標(biāo)，不斷推進(jìn)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。