17個要素是指:
1、環(huán)境方針
2、環(huán)境因素
3、法律與其他要求
4、目標和指標
5、環(huán)境管理方案
6、機構和職責
7、培訓、意識與能力
8、信息交流
9、環(huán)境管理體系文件
10、文件管理
11、運行控制
12、應急準備和響應
13、監(jiān)測
14、不符合、糾正與預防措施
15、記錄
16、環(huán)境管理體系審核
17、管理評審
給出環(huán)境管理體系的要素和二級要素圖表。要素名稱 要素 二級要素
(一)環(huán)境方針 1、環(huán)境方針
(二)規(guī)劃(策劃) 2、環(huán)境因素3、法律和其他要求4、目標和指標5、環(huán)境管理方案
(三)實施和運行 6、機構和職責7、培訓、意識和能力8、信息交流9、環(huán)境管 理體系文件10、文件控制11、運行控制12、應急準備和響應
(四)檢查和糾正措施 13、監(jiān)測和測量14、不符合、糾正與預防措施15、記錄16、環(huán)境管理體系審核
(五)管理評審 17、管理評審
根據(jù)ISO14001的3.5定義:環(huán)境管理體系是一個組織內全面管理體系的組成部分,它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、機構職責、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標和指標等管理方面的內容。
可以這樣描述環(huán)境管理體系:這是一個組織有計劃,而且協(xié)調動作的管理活動,其中有規(guī)范的動作程序,文件化的控制機制。它通過有明確職責、義務的組織結構來貫徹落實,目的在于防止對環(huán)境的不利影響。
環(huán)境管理體系是一項內部管理工具,旨在幫助組織實現(xiàn)自身設定的環(huán)境表現(xiàn)水平,并不斷地改進環(huán)境行為,不斷達到更新更佳的高度。
ISO14001與ISO9001從體系上具有一定相似之處,環(huán)境審核的方法與質量認證的方法也較為相似,實施并通過了ISO9000認證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過程中,從形式上容易接受ISO14001標準的要求,另一方面,我國于80年代推行了環(huán)境標志與清潔生產審計,這對ISO14001的推廣實施也有一定的促進作用。那么如何建立環(huán)境管理體系,
1.高管理者決定
環(huán)境管理體系的建立和實施需要組織人、財、物等資源,因此,得到高管理者(層)的明確承諾和支持,同時,由高管理者任命環(huán)境管理者代表,授權其負責建立和維護體系,此項工作的領導作用。
2.建立完整的組織機構
組建一個推進環(huán)境管理體系建立和維護的領導班和工作組企業(yè)應在原有組織機構的基礎,組建一個由各有關職能和生產部門負責人組成的領導班對此項工作進行協(xié)調和管理,此外由某個部門(如負責環(huán)保工作的部門)為主體,其它有關部門的有關人員參加,組成一個工作組,承擔具體工作。明確各個部門的職責,形成一個完整的組織機構,該工作的順利開展。
3.人員培訓
對企業(yè)有關人員進行培訓,包括環(huán)境意識、標準、內審員和與建立體系有關的,如初始環(huán)境評審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓,使企業(yè)人員了解和有能力從事環(huán)境管理體系的建立實施與維護工作。
4.初始環(huán)境評審
是對組織環(huán)境現(xiàn)狀的初始調查,包括正確識別企業(yè)活動、產品、服務中產生的環(huán)境因素,并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素;識別組織應遵守的法律和其它要求;評審組織的現(xiàn)行管理體系和制度,如環(huán)境管理、質量管理、行政管理等,以及如何與ISO14001標準相結合。
5.體系策劃
在初始環(huán)境評審的基礎上,對環(huán)境管理體系的建立進行策劃,以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。
6.文件編寫
同ISO9000一樣,ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化,可分為手冊、程序文件、作業(yè)指導書等層次。企業(yè)應根據(jù)ISO14001標準的要求,結合自身的特點和基礎編制出一套適合的體系文件,滿足體系有效運行的要求。
7.體系試運行
體系文件完稿并正式頒布,該體系按文件的要求開始試運行。其目的是通過體系實際運行,發(fā)現(xiàn)文件和實際實施中存在的問題,并加以整改,使體系逐步達到適用性、有效性和充分性。
8.企業(yè)內部審核
根據(jù)ISO14001標準的要求,企業(yè)應對體系的運行情況進行審核。由經過培訓的內審員通過企業(yè)的活動、服務和產品對標準各要素的執(zhí)行情況進行審核、發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
9.管理評審
根據(jù)標準的要求,在內審的基礎上,由高管理者組織有關人員對環(huán)境管理體系從宏觀上進行評審,以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。
1996年,ISO首批頒布了與環(huán)境管理體系及其審核有關的5個標準,引起了各國和產業(yè)界的高度重視。到1997年底,標準頒布僅一年時間,全世界就有1491家企業(yè)通過ISO14001標準的認證;到1998年底,這一數(shù)字達到5017家;到1999年底,通過認證的企業(yè)已超過一萬家。中國對環(huán)境管理工作十分重視,已經頒布的五個標準,均已等同轉化為國家標準,它們分別是:GB/T24001-1996 idt ISO14001 環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南 GB/T24004-1996 idt ISO14004 環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術指南 GB/T24010-1996 idt ISO14010 環(huán)境審核體系通用原則 GB/T24011-1996 idt?ISO14011?環(huán)境審核體系審核程序環(huán)境管理體系審核 GB/T24012-1996 idt?ISO14012?環(huán)境審核體系環(huán)境審核員資格要求 其中,ISO14001是這一系列標準的核心,它不僅是對建立環(huán)境管理體系建立和對環(huán)境管理體系進行審核或評審的依據(jù),也是制定ISO14000系列其他標準的依據(jù)。ISO14000系列標準的重要特點是,,該標準不是強制的,而是自愿采用的。ISO14000 系列標準借鑒了ISO9000 標準的成功經驗,使標準具有廣泛適用性和靈活性,它可適用于任何類型與規(guī)模,處于不同地理、文化和社會條件下的組織。ISO14000系列標準同ISO9000標準有很好的兼容性,使企業(yè)在采用ISO14000系列標準時,能與原有的管理體系有效協(xié)調?!邦A防為主”是貫穿ISO14000系列標準的主導思想,它要求企業(yè)承諾污染預防,并在體系中加以落實。持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂,組織通過實施標準,建立起不斷改進的機制,在持續(xù)改進中,實現(xiàn)自己對社會的承諾,終達到改善環(huán)境績效的目的。推行ISO14000系列標準,有利于提高全民族的環(huán)境意識,樹立可持續(xù)發(fā)展的思想;有利于提高人民的遵法、守法意識和環(huán)境法規(guī)的貫徹實施;有利于調動企業(yè)防治環(huán)境污染的主動性,促進企業(yè)不斷改進環(huán)境管理工作;有利于推動資源和能源的節(jié)約,實現(xiàn)其合理利用;有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊認證,消除技術性貿易壁壘。
獲取證書
ISO14001階段,建立并實施ISO14001環(huán)境管理體系階段。
這一階段,組織應建立并實施ISO14001環(huán)境管理體系,從形式上符合ISO14001標準的要求。
第二,要做好初始環(huán)境評審。這項工作是對組織的環(huán)境管理情況進行評價,總結經驗,找出存在的主要環(huán)境問題并分析其風險,以確定控制方法和將來的改進方向。一般來說,要做初始環(huán)境評審,先應組建由從事環(huán)保、生產、技術、設備等各方面的人員組成工作組。工作組要完成法律法規(guī)的識別和評價,環(huán)境因素的識別和評價,現(xiàn)有環(huán)境管理制度和ISO14001標準差距的評價,并形成初始環(huán)境評審報告。
第三,要完成環(huán)境管理體系策劃工作。所謂的環(huán)境管理體系策劃,就是根據(jù)初始環(huán)境評審的結果和組織的經濟技術實力,制定環(huán)境方針;確定環(huán)境管理體系構架;確定組織機構與職責;制定目標、指標、環(huán)境管理方案;確定哪些環(huán)境活動需要制定運行控制程序。
第四,編制體系文件。ISO14001環(huán)境管理體系是一個文件化的環(huán)境管理體系,需編制環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書等。
第五,運行環(huán)境管理體系。環(huán)境管理體系文件編制完成,正式頒布,就標志著環(huán)境管理體系已經建立并投入運行。