招投標(biāo)流程
一、招標(biāo)
公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)通告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介發(fā)布，其中屬于采購而采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式的，則還應(yīng)當(dāng)遵循采購信息發(fā)布管理規(guī)定，目前財政部的采購信息發(fā)布媒體有三家，即:中國采購網(wǎng)、中國財經(jīng)報、中國采購雜志。招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(1)招標(biāo)人的名稱和地址;
(2)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量;
(3)招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)和時間要求;
(4)獲取招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)和時間;
(5)對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用;
(6)需要公告的其他事項(xiàng)。
二、投標(biāo)
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(1)投標(biāo)函;
(2)投標(biāo)人資格、資信證明文件;
(3)投標(biāo)項(xiàng)目方案及說明;
(4)投標(biāo)價格;
(5)投標(biāo)金或者其他形式的擔(dān)保;(6)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)對在提交投標(biāo)文件截止日期后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)不予開啟并退還。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)提供簽收證明。
投標(biāo)人可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件;但是應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日之前，書面通知招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。
三、開標(biāo)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)主持，邀請?jiān)u標(biāo)成員、投標(biāo)人代表和有關(guān)單位代表參加。
招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況確認(rèn)無誤后,由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封驗(yàn)證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格以及其他主要內(nèi)容。
投標(biāo)人可以對唱標(biāo)作必要的解釋但所作的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容開標(biāo)應(yīng)當(dāng)作記錄，存檔備查。
四、評標(biāo)與定標(biāo)
評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)。評標(biāo)由招標(biāo)人的代表及其聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù),其中受聘的不得少于三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)。
評標(biāo)負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。評標(biāo)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進(jìn)行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦一至三個中標(biāo)候選人
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。中選的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:(1)滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求,并考慮各種優(yōu)惠及稅收等因素在合理?xiàng)l件下所報投標(biāo)價格低的;(2)大滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的。
除采用議標(biāo)程序外，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)不得在定標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商談判。招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)結(jié)果簽訂書面合同。

招投標(biāo)階段產(chǎn)檢的行業(yè)問題
一、投標(biāo)準(zhǔn)備階段存在的問題
不夠重視發(fā)包方前期資信調(diào)查及項(xiàng)目風(fēng)險分析。在投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，對發(fā)包方資質(zhì)、資金實(shí)力、招投標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)在條件(如地質(zhì)環(huán)境、墊資情況、資金源等)和外在影響(如居民壓力、政策法規(guī)的影響等)的審查不充分。如發(fā)包方資金出現(xiàn)缺口或存在其他外在壓力而不能按約履行合同將會造成不能開工或開工后中途停工的局面，若涉及公共設(shè)施建設(shè)，還會損害公共利益。
二、投標(biāo)過程中存在的問題
1.違反規(guī)定，承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)項(xiàng)目。盲目追求擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，不顧發(fā)包方的違規(guī)操作，按照發(fā)包方的操作方式承接項(xiàng)目，給自身帶來較大法律風(fēng)險。
2.串標(biāo)、圍標(biāo)。無論是串標(biāo)還是圍標(biāo)都是違法的，將受到法律的懲治。如:《反不當(dāng)競爭法》第十五條、二十七條、《行政處罰法》第二十九條，《招投標(biāo)法》第五十三條均對串標(biāo)行為的處罰作出了規(guī)定此外，根據(jù)《刑法》第二百二十三條的規(guī)定，串標(biāo)還可能面臨承擔(dān)刑事責(zé)任的風(fēng)險。
3.中標(biāo)、結(jié)算。中標(biāo)帶來的風(fēng)險，承包方必將面臨資金缺口問題，進(jìn)而導(dǎo)致材料款、人工費(fèi)無法支付;第二，如果在施工過程中未能規(guī)范管理簽證、變更、設(shè)計(jì)等資料，則勢必會影響后期的結(jié)算;第三，若是投資項(xiàng)目，勢必要經(jīng)過審計(jì)監(jiān)察等部門的重重審查，一旦不符合投資規(guī)定，結(jié)算之路必定漫長而不平坦。
4.項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)不到位、簽證頻繁變更。對設(shè)計(jì)進(jìn)行大的變更勢必會導(dǎo)致大量簽證的產(chǎn)生，導(dǎo)致預(yù)算的確定性大大減弱，大幅增加了工程成本，對承包方極其不利。
三、中標(biāo)后存在的問題
1.合同簽訂問題。發(fā)包方在擬定合同條件時，往往過多地將風(fēng)險偏重于承包方一側(cè)，對合同某些不利于自己的條款故意約定不清，對工期、質(zhì)量違約賠償和罰款的上限不子以明確界定等，
2.黑白合同問題。發(fā)包方為節(jié)省開支，降低工程項(xiàng)目成本，在承包方中標(biāo)后，在白合同的基礎(chǔ)上，往往要求承包方簽訂比中標(biāo)標(biāo)底“合理"的價款還低、工期還短、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更高、違約責(zé)任更大的黑合同。

招投標(biāo)的基本概念
一、招標(biāo)的來源
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定
1、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
2、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目:
3、使用國際組織或者外國貸款、援助資金的項(xiàng)目。
所以招投標(biāo)是有法律依據(jù)的，有些儀器設(shè)備的采購是需要要經(jīng)過招投標(biāo)進(jìn)行的，
比如單位、高?？蒲性核?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是有明確的招標(biāo)采購規(guī)范的，很多企業(yè)也會通過招標(biāo)采購方式進(jìn)行儀器設(shè)備購買。
二、招投標(biāo)相關(guān)的術(shù)語
1、投標(biāo)金投標(biāo)金是指在招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保。通常是開標(biāo)前提交。
2、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)用，
3、履約金中標(biāo)后在合同簽訂之前繳納的費(fèi)用，以中標(biāo)公司能夠行合同約定
4、資格審查投標(biāo)報名之般需要提供資質(zhì)證明，符合要求后方才可以參加投標(biāo)
5、流標(biāo)
投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家，需要重新招標(biāo)
三、招標(biāo)采購方式
1、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，公開發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
2、邀請招標(biāo)
邀請招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，由采購人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家)，向其發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商
3、競爭性談判競爭性談判指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判，后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
4、單一來源采購
單一來源采購也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況
5、詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價在報價基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定優(yōu)供應(yīng)商一種采購方式
四、招投標(biāo)流程
1、采購人編制計(jì)劃，報采購辦審核(確定采購代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)方式)
2、采購人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)(招標(biāo)公司)
3、編制招標(biāo)文件(招標(biāo)公司)
4、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請函(招標(biāo)公司)
5、出售招標(biāo)文件，購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件
6、開標(biāo)(遞交投標(biāo)文件，唱標(biāo))
7、由評標(biāo)委員對投標(biāo)文件評標(biāo)
8、確定中標(biāo)人，采購人確認(rèn)，發(fā)布中標(biāo)公告
9、代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書
10、組織中標(biāo)人與采購單位簽訂合同
11、領(lǐng)取合同(交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，約金)
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