“我們在節(jié)能減排方面做了不少，但是在有毒有害物質(zhì)控制和促進(jìn)回收利用方面，我們還有很多工作需要做，甚至我們的政策法規(guī)建設(shè)，我們的標(biāo)準(zhǔn)制度，以及我們的技術(shù)等等，這些方面都還剛剛起步，”節(jié)能與綜合利用司副司長高東升強(qiáng)調(diào)，我國在有毒有害物質(zhì)的控制和汽車報廢回收利用方面有很多工作要做。 過時政策難以滿足現(xiàn)狀 　　事實上，對于汽車報廢帶來的危害，我國并非沒有關(guān)注，只是相關(guān)政策早已不適應(yīng)快速發(fā)展的形勢。2001年頒布了報廢汽車回收利用辦法，標(biāo)志著報廢汽車回收管理開始走向法制化軌道。2006年等部門聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，這是我國汽車回收利用領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件，這份文件要求全面，但是相對較為宏觀，缺乏具體要求和實施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。

長期以來，由于報廢汽車回收拆解行業(yè)采取粗放式經(jīng)營，從而導(dǎo)致該行業(yè)技術(shù)手段落后，作業(yè)流程不規(guī)范，環(huán)境保護(hù)和資源利用水平低。 另外，報廢廠不按規(guī)定交售報廢車輛，非法回收拆解倒賣報廢汽車的現(xiàn)象依然存在。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于法定報廢回收標(biāo)準(zhǔn)過低，我國每年近八成報廢汽車流入了黑市，這不僅對正規(guī)的回收拆解企業(yè)造成了沖擊，擾亂了回收拆解的正常秩序，更重要的是，給道路交通安全、環(huán)境保護(hù)和資源利用帶來了嚴(yán)重隱患。 為改變行業(yè)現(xiàn)狀，國家有關(guān)部門正組織力量對2001年頒布的《報廢汽車回收管理辦法》進(jìn)行修訂?；厥詹鸾夥ㄒ?guī)和強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步修訂和完善，回收拆解的市場準(zhǔn)入制度亟須健全。

報廢公車被私自倒賣 有人偷著回收私人的報廢車，有人則偷著將報廢的公車倒賣，從中獲利。 一是報廢汽車露天堆放占用大量土地，如不加強(qiáng)循環(huán)利用，隨著報廢汽車數(shù)量的增多，我國將可能成為世界大的「汽車?yán)鴪觥埂?二是以排放水平低于國 Ⅰ 排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國 Ⅲ 排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車「黃標(biāo)車」為主的廢舊汽車對空氣的污染很大。據(jù)環(huán)境保護(hù)部 2017 年 6 月 3 日發(fā)布的《中國機(jī)動車環(huán)境管理年報(2017)》數(shù)據(jù)顯示：2016 年，全國機(jī)動車排放污染物初步核算為 4.472×10^7 t，汽車是主要貢獻(xiàn)者，其排放的 CO 和 HC 超過 80%，排放的 NOx 和 PM 超過 90%。按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，國 II 及以下的行將報廢的老舊汽車保有量占 12.8%，但 CO、HC、NOx、PM 的排放占比分別達(dá)到 60.7%、60.6%、43.6%、67.1% 。 三是拆解環(huán)節(jié)對報廢汽車廢棄物的不規(guī)范處理將造成環(huán)境污染。主要體現(xiàn)在報廢汽車的廢油、廢液、廢電池、汽車破碎殘渣(ASR)及有毒廢棄物(含鉛、汞、鎘、鉻等)，如不經(jīng)過嚴(yán)格的回收處置將對土壤、水體和大氣造成嚴(yán)重污染。因此，加速淘汰「黃標(biāo)車」，規(guī)范報廢汽車回收拆解是控制環(huán)境污染的重要途徑。

隨著我國汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我國汽車的保有量持續(xù)高速增長，每年的報廢量也隨之增加。報廢汽車的回收和再生利用成為回收物流的重要組成部分，它是節(jié)約原生資源，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、國家資源合理利用的重要途徑，也是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一。中國作為一個新崛起的汽車大國，汽車回收制度的確立和強(qiáng)化是必然的選擇。 報廢汽車中的許多物件，像舊發(fā)動機(jī)、舊輪胎等都可以進(jìn)行循環(huán)利用。以舊發(fā)動機(jī)為“毛坯”， 按照嚴(yán)格的技術(shù)要求，采用的工藝和設(shè)備，對主要零部件進(jìn)行清理、檢測、加工、更換，可以生產(chǎn)出“再制造發(fā)動機(jī)”。其功能、油耗、環(huán)保等指標(biāo)完夠達(dá)到新發(fā)動機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，其價格僅是新機(jī)器的50～60%。用這種辦法，舊發(fā)動機(jī)85%的價值得到了利用;而回爐只利用了原價值的3%。廢舊輪胎回收利用也是如此。國際上每年舊胎翻新量一般占新胎量的10%。我國每年生產(chǎn)新輪胎1.01億條，產(chǎn)生廢舊輪胎約3000萬條左右，其中400萬條得到了翻新，僅占新胎量的4%。據(jù)測算，每翻新一條胎可節(jié)約橡膠4千克，碳黑2千克，尼龍簾布1.7千克，石油18千克，鋼材1千克。只要使我國的舊胎翻新量達(dá)到國際一般水平，節(jié)約的資源量就是很可觀的。

在全省范圍內(nèi)已經(jīng)開展和擬開展報廢機(jī)動車回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)都要進(jìn)行申請資質(zhì)認(rèn)定。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機(jī)動車回收拆解活動。取得資質(zhì)認(rèn)定的回收企業(yè)拆解經(jīng)營場地發(fā)生遷建、改建、擴(kuò)建的，須重新申請企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。通過資質(zhì)認(rèn)定的，換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》；未通過資質(zhì)認(rèn)定的，由省注銷其原《資質(zhì)認(rèn)定證書》。企業(yè)名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自信息變更之日起30日內(nèi)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)上傳變更說明及變更后的《營業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)核準(zhǔn)后換發(fā)《資質(zhì)認(rèn)定證書》。

任何單位或者個人，不得要求機(jī)動車所有人將報廢機(jī)動車交售給的報廢機(jī)動車回收企業(yè)。同時，新規(guī)定還取消了這個行業(yè)的特許制度，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)參與到報廢車輛的回收工作。由此看來，我們不妨大膽猜測：將來機(jī)動車報廢的價格，也就是說車主能拿到多少錢，很可能會是市場定價，車主可以賣給出價更高的回收企業(yè)，當(dāng)然，這家企業(yè)具備合法的經(jīng)營資格。