農業(yè)生產經營者:代表農場的自然人或法人, 并對農場出售的產品負法律責任,如農戶、農業(yè)企業(yè)。
農業(yè)生產經營者組織:農業(yè)生產經營者聯(lián)合體,該農業(yè)生產經營者聯(lián)合體具有合法的組織結構、內部程序和內部控制,所有成員按照良好農業(yè)規(guī)范的要求注冊,并形成清單,其上說明了注冊狀況。農業(yè)生產經營者組織和每個注冊農業(yè)生產經營者簽署協(xié)議,并確定一個承擔終責任的管理代表,如農村集體經濟組織、農民合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)加農戶組織。
實施意義
通過GAP認證,能夠提升農業(yè)生產的標準化水平,生產出、安全的農、畜產品,有利于增強消費者信心。
通過GAP認證,將成為我國農產品出口的一個重要條件。GAP認證已在國際上得到廣泛認可,實施良好農業(yè)規(guī)范認證正在成為農產品國際貿易中增強國際互信,消除技術壁壘的一項重要措施。
通過GAP認證的企業(yè)將在歐洲的EUREPGAP網(wǎng)站和/或我國認證機構的網(wǎng)站上公布,因此,GAP認證能夠提高企業(yè)形象和度。
通過GAP認證的產品,可以形成品牌效應,從而增加認證企業(yè)和生產者的收入。
通過GAP認證,有利于增強生產者的安全意識和環(huán)保意識,有利于保護勞動者的身體健康。
通過GAP認證,有利于保護生態(tài)環(huán)境和增加自然界的生物多樣性,有利于自然界的生態(tài)平衡和農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
為改善我國目前農產品生產現(xiàn)狀,提高農產品安全質量水平,增強消費者信心,促進農產品出口,填補我國在控制食品工廠生產源頭的GAP農作物和畜禽生產領域中GAP的空白,打破技術性貿易壁壘,2003年4月國家認監(jiān)委提出在我國食品鏈源頭建立“GAP良好農業(yè)規(guī)范”體系。
2004年,國家認監(jiān)委組織質檢、農業(yè)、認證認可行業(yè)啟動了GAP標準的編寫和制定工作。
2005年12月31日發(fā)布GB/T 20014《良好農業(yè)規(guī)范》系列國家標準,涵蓋大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、豬、家禽等產品,該標準在2008年和2013年進行了修訂。2006年1月24日,國家認監(jiān)委發(fā)布《良好農業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則(試行)》(國家認監(jiān)委2006年第4號公告),用于規(guī)范認證機構開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、豬和家禽生產的良好規(guī)范認證活動。
我國的GAP標準的建立考慮了我國的農業(yè)生產特點,將認證分為2個級別。認證與GLOBAI。GAP的要求一致。二級認證考慮了我國實際農業(yè)生產要求。標準體系的創(chuàng)新既了GAP在我國的適用性,也為消除國際貿易壁壘奠定了基礎。
策劃設計
簡介
該階段主要是做好各種準備工作,包括教育培訓,統(tǒng)一認識,組織落實,擬定計劃;確定質量方針,制訂質量目標;現(xiàn)狀調查和分析;調整組織結構,配備資源等方面。
教育培訓,統(tǒng)一認識
質量體系建立和完善的過程,是始于教育,終于教育的過程,也是提高認識和統(tǒng)一認識的過程,教育培訓要分層次,循序漸進地進行。
層次為決策層,包括黨、政、技(術)領導。主要培訓:
1.通過介紹質量管理和質量的發(fā)展和本單位的經驗教訓,說明建立、完善質量體系的迫切性和重要性;
2.通過ISO9000族標準的總體介紹,提高按國家(國際)標準建立質量體系的認識。
3.通過質量體系要素講解(應講解“管理職責”等總體要素),明確決策層領導在質量體系建設中的關鍵地位和主導作用。
第二層次為管理層,是管理、技術和生產部門的負責人,以及與建立質量體系有關的工作人員。
這二層次的人員是建設、完善質量體系的骨干力量,起著承上啟下的作用,要使他們全面接受ISO9000族標準有關內容的培訓,在方法上可采取講解與研討結合。第三層次為執(zhí)行層,即與產品質量形成全過程有關的作業(yè)人員。對這一層次人員主要培訓與本崗位質量活動有關的內容,包括在質量活動中應承擔的任務,完成任務應賦予的權限,以及造成質量過失應承擔的責任等。
組織落實,擬定計劃
盡管質量體系建設涉及到一個組織的所有部門和全體職工,但對多數(shù)單位來說,成立一個精干的工作班子可能是需要的,根據(jù)一些單位的做法,這個班子也可分三個層次。
層次:成立以高管理者(廠長、總經理等)為組長,質量主管領導為副組長的質量體系建設領導小組(或)。其主要任務包括:
1.體系建設的總體規(guī)劃;
2.制訂質量方針和目標;
3.按職能部門進行質量職能的分解。
第二層次,成立由各職能部門領導(或代表)參加的工作班子。這個工作班子一般由質量部門和計劃部門的領導共同牽頭,其主要任務是按照體系建設的總體規(guī)劃具體組織實施。
第三層次:成立要素工作小組。根據(jù)各職能部門的分工明確質量體系要素的責任單位,例如,“設計控制”一般應由設計部門負責,“采購”要素由物資采購部門負責。組織和責任落實后,按不同層次分別制定工作計劃,在制定工作計劃時應注意:
1.目標要明確。要完成什么任務,要解決哪些主要問題,要達到什么目的?
2.要控制進程。建立質量體系的主要階段要規(guī)定完成任務的時間表、主要負責人和參與人員、以及他們的職責分工及相互協(xié)作關系。
3.要。主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關鍵的少數(shù)。這少數(shù)可能是某個或某幾個要素,也可能是要素中的一些活動。
確定方針,制定目標
質量方針體現(xiàn)了一個組織對質量的追求,對顧客的承諾,是職工質量行為的準則和質量工作的方向。制定質量方針的要求是:
1.與總方針相協(xié)調;
2.應包含質量目標;
3.結合組織的特點;
4.確保各級人員都能理解和堅持執(zhí)行。
現(xiàn)狀調查和分析
現(xiàn)狀調查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素,內容包括:
1.體系情況分析。即分析本組織的質量體系情況,以便根據(jù)所處的質量體系情況選擇質量體系要素的要求。
2.產品特點分析。即分析產品的技術密集程度、使用對象、產品安全特性等,以確定要素的采用程度。
3.組織結構分析。組織的管理機構設置是否適應質量體系的需要。應建立與質量體系相適應的組織結構并確立各機構間隸屬關系、聯(lián)系方法。
4.生產設備和檢測設備能否適應質量體系的有關要求。
5.技術、管理和操作人員的組成、結構及水平狀況的分析。
6.管理基礎工作情況分析。即標準化、計量、質量責任制、質量教育和質量信息等工作的分析。
對以上內容可采取與標準中規(guī)定的質量體系要素要求進行對比性分析。
調整結構配備資源
因為在一個組織中除質量管理外,還有其他各種管理。組織機構設置由于歷史沿革多數(shù)并不是按質量形成客觀規(guī)律來設置相應的職能部門的,所以在完成落實質量體系要素并展開成對應的質量活動以后,將活動中相應的工作職責和權限分配到各職能部門。一方面是客觀展開的質量活動,一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門,兩者之間的關系處理,一般地講,一個質量職能部門可以負責或參與多個質量活動,但不要讓一項質量活動由多個職能部門來負責。目前我國企業(yè)現(xiàn)有職能部門對質量管理活動所承擔的職責、所起的作用普遍不夠理想總的來說應該加強。在活動展開的過程中,涉及相應的硬件、軟件和人員配備,根據(jù)需要應進行適當?shù)恼{配和充實。
文件編制
ISO9001質量體系文件的編制內容和要求,從質量體系的建設角度講,應強調幾個問題:
1.體系文件一般應在階段工作完成后才正式制訂,必要時也可交叉進行。如果前期工作不做,直接編制體系文件就容易產生系統(tǒng)性、整體性不強,以及脫離實際等弊病。
2.除質量手冊需統(tǒng)一組織制訂外,其它體系文件應按分工由歸口職能部門分別制訂,先提出草案,再組織審核,這樣做有利于今后文件的執(zhí)行。
3.質量體系文件的編制應結合本單位的質量職能分配進行。按所選擇的質量體系要求,逐個展開為各項質量活動(包括直接質量活動和間接質量活動),將質量職能分配落實到各職能部門。質量活動項目和分配可采用矩陣圖的形式表述,質量職能矩陣圖也可作為附件附于質量手冊之后。
4.為了使所編制的質量體系文件做到協(xié)調、統(tǒng)一,在編制前應制訂“質量體系文件明細表”,將現(xiàn)行的質量手冊(如果已編制)、企業(yè)標準、規(guī)章制度、管理辦法以及記錄表式收集在一起,與質量體系要素進行比較,從而確定新編、增編或修訂質量體系文件項目。
5.為了提體系文件的編制效率,減少返工,在文件編制過程中要加強文件的層次間、文件與文件間的協(xié)調。盡管如此,一套質量好的質量體系文件也要經過自上而下和自下而上的多次反復。
6.編制質量體系文件的關鍵是講求實效,不走形式。既要從總體上和原則上滿足ISO9000族標準,又要在方法上和具體做法上符合本單位的實際。